平價菸逆勢凍漲 源於台酒「奉命」安撫民怨
回溯政策源頭，2009年政府調整菸捐為每包20元，2017年財政部再調升菸稅20元（相當於每包31.8元），也因此一包菸的成本光是「菸捐加上菸稅」就高達50多元，尤其2017年6月12日正式調漲菸稅後，使得菸品價格大幅上漲，每包菸價格漲至120元甚至更貴。
菸品價格劇烈上漲引發基層反彈，也被認為是2018年九合一選舉執政黨挫敗、執政版圖大幅縮水的重要因素之一，檢討指向「菸價過高」引發民怨。當時即傳出政府高層介入，關注並與台酒討論推出平價菸，以降低吸菸族群負擔，試圖緩解民怨。儘管官方事後否認政治指示，但政策時序與市場結果，仍使外界質疑平價菸本質上具有「政策性降價」的政治考量。
一包菸竟比便當還便宜 價格邏輯翻轉
2018年12月台酒某位前任董事長受訪時對外「語出驚人」表示，2017年6月菸稅調漲20元後，確實造成民眾負擔且以「買三包菸就相差一個便當錢」來做比較，台灣菸酒公司因此推出65元的平價菸品。雖然事後台酒又跳出來澄清「推出平價菸，絕無所謂的政治考量，蔡總統的指示也絕無此事」，推出平價菸是為了打擊市場假菸及白牌菸氾濫，但台酒也對外坦承，確實是推出了三款65元的平價菸。
如今民進黨政府已連續執政三屆，《壹蘋新聞網》記者調查發現，不但當年台酒推出的三款65元的平價菸至今還在，而且這些年不論俄烏戰爭、美伊開戰等地綠政治如何推升各項民生原物料輪翻大漲，連買個便當都至少要價120元的台灣，上述三款平價菸上市至今7至8年，竟仍維持65元價格不變。
地方推無菸 市場卻反向擴張低價菸
在台北市、嘉義市等地方政府積極推動無菸城市政策的同時，市場卻出現反向發展──五大菸商陸續推出平價產品，與公共健康目標形成明顯落差。政策倡議與市場供給之間的落差，使菸害防制呈現「地方收緊、中央放鬆」的矛盾格局。
外商加入價格戰 平價百元菸鎖定價格敏感族群
一名不具名的專家表示，他觀察2017年菸稅調漲後，很多基層民眾確實因為買不起菸，於是不少人改抽台酒的平價菸，少部分則購買來路不明品質良莠不齊的走私白牌菸，也因為台酒平價菸在某個族群裡銷量日益增加，讓其他4家在台外國菸商「看在眼裡」，這些年也開始悄悄陸續新推出各款平價菸產品。
菸酒通路業者也透露，外國菸商推出的平價菸產品，和台酒的平價菸不太一樣，外國菸商採取高、中、低價格分級戰，外國菸商推的平價菸約為100元，有的則是增加菸支數量，一般市售的標準包裝紙菸，一包通常是20支菸，菸商將一包多到30支甚至35支，等同壓低每支菸的平均單價。
特別的是，今年2月起陸續有外國菸商調漲部分菸品價格，但平價菸這一塊始終維持100元價格不變，鎖定對價格高度敏感的族群。只是，不論是台酒65元平價菸，還是外國菸商推出的100元平價菸，在台灣，一包平價菸的價格，竟比買一個便當還便宜。
健康台灣政策受阻 戒菸與平價菸拉扯
林清麗不滿表示，當初調漲菸稅20元是為了以價制量，菸品漲價賣更貴，才能抑制民眾買菸的欲望，沒想到台酒吸收成本推出65元平價菸，用便宜的價格誘惑經濟弱勢民眾或勞工階層，「菸賣的太便宜，吸引民眾買菸抽就會導致戒不掉菸，不利於菸害防制的推動」，台灣菸酒公司是財政部轄下國營事業，竟背道而馳推平價菸。
林清麗表示，「健康台灣2026」是總統賴清德推動的國家重點政策，結果衛福部每年砸9億元投入戒菸門診給付，甚至為了鼓勵民眾戒菸，戒菸藥物完全免費，參與戒菸的民眾不用支付部份負擔，等於戒菸完全免費；反觀財政部，竟讓旗下國營事業台酒吸收成本推出平價菸，「衛福部全力幫助民眾戒菸，財政部則一直扯後腿，用平價菸拉住民眾，幫助民眾不要戒菸，故意讓經濟弱勢的民眾戒不掉菸。」
醫界警告抽菸害處多 三層面危害加劇社會不平等
台大醫院家庭醫學部主治醫師郭斐然表示，抽菸的害處非常多，包括生物、心理及社會三個層面。生物層面部分，抽菸也會造成心血管疾病像是心肌梗塞、心律不整等，還有肺部疾病例如氣喘、慢性阻塞，甚至引發癌症例如口腔癌、食道癌以及乳癌等，抽菸也會導致血壓升高、血脂代謝異常等代謝症候群，甚至導致腎衰竭、容易骨折等問題。
郭斐然還提到抽菸的壞處，在心理層面上，會產生戒斷症候群，包括焦慮、憂鬱、失眠、坐立不安、記憶力不集中與戒斷症狀並增加自殺風險。社會層面則是造成經濟損失，剝削經濟弱勢者，特別是工作收入不高的吸菸者，還要花錢買菸，造成經濟負擔與剝削，更嚴重造成弱勢族群的社會不公平。
賠本賣平價菸？台酒強調通路策略降低成本
針對衛福部每年砸9億元投入戒菸門診，郭斐然表示，治療菸癮分成藥物及行為兩部分；藥物方面又分為「尼古丁替代療法」例如切片口香糖，「非尼古丁處方藥」則包括神經傳導物質藥物；戒菸還可透過認知行為治療，也就是行為控制技巧，遵守戒菸三不原則：不帶菸、不買菸、不抽伸手牌菸。
此外，林清麗質疑如今物價飛漲，超商上架費、人事費、包裝費、運輸費等成本上漲，「扣除菸捐及菸稅約55多元，台酒平價菸只賣65元，怎麼可能？莫不是台酒吸收成本賠本賣？」
對於平價菸，台酒發言人表示，三款65元的平價菸，的確到目前為止都沒有調漲，原因主要是為了照顧「對價位敏感」的基層勞工，但台酒也強調並不是賠本賣平價菸，而是不走上架費較貴的超商系統，改為其他上架費較便宜的通路販售。
其他四家在台灣的外國菸商，則有3家表示目前在台灣的確有銷售價格約100元左右的平價菸，且表示今年2月因應物流費、上架費及原料調漲等因素，確實調漲了部分菸品價格，但百元菸的建議零售價則未調整。至於推出百元平價菸的外國菸商表示，主要是考慮不同消費族群的需求，尤其是要照顧「對價位敏感」的民眾，另有一家菸商則表示不回應。
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