華爾街日報(The Wall Street Journal)報導,美國政府去年12月4日公布「國家安全戰略」(National Security Strategy, NSS)最新報告後,中國10日隨即發布拉丁美洲和加勒比政策文件,打算在該地區加強施展影響力。

台灣現有12個邦交國有7個位於拉美地區,包含瓜地馬拉、巴拉圭和海地。中國承諾向改變外交政策、接受「一中原則」的國家提供未具體言明的好處,近年已有巴拿馬等前台灣友邦轉與中國建交。

不過,中美洲國家宏都拉斯新近當選總統、獲川普(Donald Trump)支持的阿斯夫拉(Nasry Asfura)競選時公開反對宏國2023年與中國建交的決定,並表示考慮恢復對台邦交。

地緣政治分析人士認為,美中兩國將為爭奪該地區的影響力展開更多角力。

華爾街日報寫道,從削弱委內瑞拉政權,到重新確立美國主導巴拿馬運河(Panama Canal),川普在拉美的重大行動都有中國身影,華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)的分析指出:「該地區的強權競爭才剛開始。」

CSIS談到,中國政策計畫表明有意擴大在拉美的外交和經濟聯繫,將自身定位為美國以外的替代選項。透過投資基礎設施、開採關鍵礦產、能源及其他自然資源,中國正在拉美獲得政治影響力。

根據中方說法,中國已與24個拉美國家簽署「一帶一路」合作文件,2017年該地區則尚無任何國家參與;中國也取代美國成為諸多拉美國家最大貿易夥伴。CSIS美洲事務主任柏格(Ryan Berg)說道:「中國的策略基本上就是寸步不讓。」

川普加強施壓委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro)政權,對中國的優先事務及「中委全天候戰略夥伴關係」構成初步考驗,美國所攔截的委國油輪也向中國運輸石油。

不過,華爾街日報表示,中國對馬杜洛政權及其他遭川普鎖定的政府大多只是口頭聲援,無人預期中國會為兌現強硬措詞不惜與美國爆發軍事衝突。

巴拿馬也是美中角力焦點。川普去年1月就職總統以來,持續抨擊中國在巴國的影響力過大,巴國不久便宣布退出一帶一路倡議,總統穆里諾(Jose Raul Mulino)也缺席5月中拉論壇會議,中國國家主席習近平則有出席。

在川普強大的壓力下,香港首富李嘉誠家族企業「長江和記實業」去年3月宣布,將巴拿馬運河首尾兩端港口經營權讓予以貝萊德集團(BlackRock)為首的集團。

根據華爾街日報,北京事後仍持續施壓這筆交易背後的企業,要求調整條款,以將部分控制權轉移給中國遠洋海運集團(Cosco)。

此外,巴拿馬運河鄰近城市阿萊漢(Arraijan)當局日前拆除紀念巴中友誼和在地中國社群的公園及建物,激起中方怒火。

另一方面,中國中央電視台最近報導了解放軍的西半球兵推,模擬共軍在古巴和墨西哥周邊與敵方對峙情況。

中國與拉美關係專家賴薩魯斯(Leland Lazarus)評論,中國近期不太可能在拉美採取軍事行動,但這也顯示中國的意圖已不再局限經濟領域。

賴薩魯斯還提到,華府擔心中國正在建構「戰略支點」全球網絡,將各地港口化為軍用後勤樞紐,地點包含古巴。

在美國國防部去年12月呈交國會的年度報告中,古巴被列為中國目前可能考慮在美洲建立軍事基地的唯一國家。(中央社)


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