習近平指出「解決台灣問題、實現祖國完全統一,是黨矢志不渝的歷史任務,⋯⋯堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,牢牢把握兩岸關係主導權和主動權⋯⋯」,並強調「決不承諾放棄使用武力」且首次在報告中見諸於文字,讓許多專家擔憂是否中國要動手收台了。

先談結論,筆者以為20大後「和平統一」依舊是主旋律,除非習近平「誤判」兩岸情勢,否則不會輕易武力收台。然而,仔細研究對比習5年來與過去歷任領導人對台的論述,「一國兩制」雖然是主體,但讓給台灣的空間已越來越緊縮。從中共1993年發表的《台灣問題與中國的統一》白皮書來看,是該制度最寬鬆的時刻,其中針對台灣成為特別行政區後,將實行資本主義制度,並擁有獨立的行政、立法、司法、軍事權及一定的外交權,自行管理黨、政、軍、經、財等。

中共不派軍隊和人員駐台,此外,台灣特別行政區的官員和人士可出任中央政府機構領導職務,管理全國事務,是絕對的「高度自治」,但對照今年的政治報告與8月份發表的《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書會驚奇的發現,原本在1993承諾的東西一點點在消逝,單就以報告中的論調觀之,僅剩台灣「融入」中國「融合發展」,更不用想行政、立法、司法及軍事等等權力;其次,預計將接任政協主席的三朝國師王滬寧,料將推出對「一國兩制」等涉台論述的新闡釋,以供未來5年或更長久的對台政策基調。

最後,筆者認為,中共自提出「一國兩制」以來,隨著其國力逐漸提升,該制度留給台灣的空間也相應的遞減,這是正常的邏輯毋庸訝異,但若習在報告中所言「我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞」是為真,那麼就不該一昧的要求「台灣同胞」接受;反之,對該制度還抱持美好想像的台灣人,請好好思考,若接受了,那「一國」才是重點,「兩制」則是中共說了算,連承諾都算不上。

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