新北市長參選人李四川日前指出,正研擬推TPASS升級版,包含增加搭乘高鐵通勤方案等。台北市長蔣萬安今出席法鼓山「心靈環保日」活動,也針對TPASS升級版月票加入高鐵通勤功能表示,有和李四川討論過,也很期待未來基北北桃4縣市一起交換意見,讓TPASS可涵蓋更多公共運輸服務。
但消基金交通委員會召集人李克聰則指出,若將高鐵納入TPASS,恐不符合制度設計初衷。因TPASS主要是為支持日常、在地通勤所設計的補貼措施,高鐵則屬長距離、高單價運輸工具,兩者性質差異明顯,若混用,將使政策焦點失真。
另從財務面來看,高鐵票價較高,一旦納入補貼,將快速推升政府支出規模,長期恐難以負擔,並可能壓縮其他通勤運具的資源配置,影響整體補貼的公平性。
此外,若導向高鐵通勤使用,將弱化原有運輸分工,造成市場機制失衡,不僅影響高鐵營運,也可能連帶衝擊其他公共運輸體系的角色定位。
台灣大學教授賴勇成則表示,高速鐵路屬於「高容量但同時高度稀缺的時段資源」,以台灣高鐵為例,在通勤尖峰或連假期間,指定席與自由席乘載率常接近滿載,顯示系統在高需求時段已高度緊繃。若透過類似月票的低邊際成本機制(如TPASS)誘發額外需求,將進一步加劇尖峰壅擠,削弱服務品質與營運調度彈性。
從國際經驗也顯示,高鐵系統普遍未納入都市通勤月票。以法國TGV、德國ICE與日本東海道新幹線為例,多採收益管理機制,透過票價與座位配置引導需求分散,而非以低固定費率刺激使用;德國則更將ICE高鐵車次排除於一般通勤月票體系之外,顯示制度上刻意區隔高鐵與都會區大眾運輸服務。
同時,高鐵以對號座為主且運能有限,現行運輸量能已高度飽和,尖峰時段座位供給緊繃,無法如都市捷運系統透過站立載客或高頻加班吸收尖峰需求。一旦導入低價不限次數月票,容易造成短途通勤族集中占用尖峰座位,進一步排擠長途與商務旅客。
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