全國非法旅宿破千家 罰金直逼上億元

根據交通部觀光署最新資料,截至今年9月,全國合法旅館與民宿合計有1萬5764家,不過今年前3季也查獲非法旅館1041家、非法民宿586家,較去年同期增加53家。各縣市共開罰1035次,罰鍰金額累計9233.1萬元。

非法旅館部分,以台北市最多,台中市有200家、宜蘭縣160家。稽查與開罰金額方面,台北市仍是全國第一,依序則為台中市121次、1507萬元居次,台南市則以111次、1320.4萬元。

至於非法民宿,則以屏東縣134家最多,其次為南投縣128家,台東縣72家與宜蘭縣70家。稽查與開罰金額方面前三名分別為,宜蘭縣63次、423萬元,其後是花蓮縣57次、178萬元,澎湖縣37次、174.4萬元。

全台2025年前3季共查獲1627家非法日租、開罰逾9200萬元。翻攝高雄旅遊網
全台2025年前3季共查獲1627家非法日租、開罰逾9200萬元。翻攝高雄旅遊網

北市取締居冠 連2年創新高

作為國內外旅客熱門目的地的首都台北市,去年觀光景點到訪飆破1億23萬人次,而今年光是上半年餐飲及旅宿業產值就高達1540億元,但非法旅宿問題也最為嚴重。根據台北市觀傳局最新資料顯示,截至9月北市共處分277家非法旅館、開罰金額達2127萬元,稽查非法日租套房件數連2年創新高。

目前北市共有585家合法旅宿,與非法業者相比,非法旅宿占整體旅宿總數達31%,不過今年僅4家非法業者轉為合法,占非法比例1.4%,顯示取締與轉合法成效有限。

2024年台北市觀光景點到訪飆破1億23萬人次。台北市觀光傳播局提供
2024年台北市觀光景點到訪飆破1億23萬人次。台北市觀光傳播局提供

「法」力不夠 非法旅宿成社會暗角

近年詐騙集團猖獗,部分外籍車手來台後領取贓款即離境,非法日租套房恐淪為他們的落腳處,也因缺乏管理,可能成為吸毒或藏毒的溫床。

民進黨市議員張文潔本月11日在議會教育部門質詢時提及,非法旅宿業者違規情形多元,有些業者無心經營,房間髒亂不堪,卻仍在訂房平台誤導消費者;也有業者缺乏管理,甚至設於民宅或社區大樓內,出入人員複雜,不僅傳出疑似吸毒、堆放垃圾的惡臭,還嚴重影響居民安寧與安全。

張文潔批評,北市觀傳局僅執行既有稽查業務,卻未編列預算積極輔導業者合法轉型,直言身為國際旅客首站的首都台北市,在「推動旅宿合法化」上幾乎是零作為。

國民黨市議員徐弘庭也指出,雖然北市府今年裁罰件數比往年多,但每件罰款僅10萬元,仍有業者罰不怕,甚至被罰50萬元後仍持續對外營業,顯示現行罰則嚇阻力有限。

北市取締非法日租套房案件居全國之冠,今年已裁罰277家、開罰金額逾2000萬元。台北市觀傳局提供
北市取締非法日租套房案件居全國之冠,今年已裁罰277家、開罰金額逾2000萬元。台北市觀傳局提供

議員籲:設檢舉獎金、輔導轉合法

徐弘庭以高雄市政府為例指出,該市要求訂房平台業者在物件頁面上必須清楚標示「旅館業登記證編號」,讓旅客能辨識是否為合法旅宿;反觀台北市至今未強制平台落實此規定,導致消費者難以判別。

他建議,北市觀傳局與各區的區長合作,另設立檢舉獎勵金制度,或在查獲非法日租套房後通報警方進一步稽查,將屢次遭開罰的地點專案列管,透過公權力介入把關,才能有效保障民眾安全。

張文潔則呼籲,北市府應建立旅宿合法輔導機制、檢討檢舉程序並強化住戶安全維護,讓首都的旅宿環境更加透明與安心。

台北市多處社區大樓被查出暗藏非法旅宿,出入人員複雜,成治安隱憂。台北市觀傳局提供
台北市多處社區大樓被查出暗藏非法旅宿,出入人員複雜,成治安隱憂。台北市觀傳局提供

台中、高雄3犯斷水電 北市慢半拍

事實上,中央針對違法亂象,已於今年打響第一槍。觀光署4月修正《發展觀光條例》第55條第4項,大幅提高違規罰則。未取得旅館業登記證卻經營旅館業務者,罰鍰從原先10萬至50萬元提升為10萬至200萬元,並可勒令歇業;若未領證卻在網路刊登或散布營業訊息者,依同條例第55條之1,罰鍰由原3萬至30萬元提高為10萬至150萬元,限期移除違法廣告,逾期者得按次處罰。

北市觀傳局補充,目前針對非法日租套房,將依《台北市政府觀光傳播局處理非法經營觀光旅館業、旅館業或民宿行政執行作業要點》裁處,並已於10月修正提高怠金金額,並研擬縮短「斷水斷電」行政程序,朝由原須累犯4次改為3次即可執行,以強化執法效率。

不過相較之下,台中市府今年1至3月就以「3犯斷水斷電」方式執行,觀旅局會同警察局、都發局、消防局、環保局、台電與自來水公司等單位,現場拆除4家違規業者的電錶、水錶,直接強制斷水斷電;高雄市府也採取相同標準執行。

台中市府今年1-3月4度執行「三犯斷水電」。台中市政府提供
台中市府今年1-3月4度執行「三犯斷水電」。台中市政府提供
部分業者以「居家共享」名義出租民宅,實際上暗地經營短租套房。台北市觀傳局提供
部分業者以「居家共享」名義出租民宅,實際上暗地經營短租套房。台北市觀傳局提供

北市允改進 個人檢舉制4月上線

北市觀傳局長余祥在議會質詢中當場允諾,將於一個月內提出檢討方案與相關報告,並承諾增加稽查次數,同時與訂房平台業者溝通,在網頁上新增旅館業登記證編號,並下架非法日租套房廣告,加強源頭管理。

此外,除了研議地方型檢舉獎金外,北市今年4月「個人檢舉獎金」制度已上線。觀傳局公告「非法旅宿檢舉獎金制度」:凡經裁處罰鍰達10萬元以上且確定收繳者,檢舉人可獲罰鍰金額的15%獎金(須扣繳所得稅20%,年度上限30萬元),可透過「台北市陳情系統」或書面寄送檢舉表,附上照片、訂房紀錄與消費證明等佐證資料;若查證屬實並完成罰鍰收繳,便可依法領取獎金。

違法日租套房恐成犯罪溫床,觀光署提高罰則。台北市觀傳局提供
違法日租套房恐成犯罪溫床,觀光署提高罰則。台北市觀傳局提供

小心出事嘸處賠 3撇步揪非法

北市觀傳局表示,近年受裁處的日租套房案件中,不少涉案人聲稱是在Airbnb等平台刊登短期住宿,以「居家共享」名義出租,並不知此行為在國內屬於違法。

觀傳局提醒,民眾可依「非法日租套房辨識三撇步」自我檢查,以避免誤訂非法旅宿。首先,可透過網路搜尋住宿地址,查看是否位於公寓或社區大樓;其次,前往「台灣旅宿網」查詢是否具觀光旅館、旅館業或民宿登記;最後,到現場確認是否懸掛合法旅館業或民宿登記證及專用標誌。

觀傳局提醒,由於日租套房的建築、消防、公共安全、環境衛生及旅宿管理等缺乏主管機關把關,無法保障旅宿品質及消費權益,旅客訂房前請多留意。

北市推「辨識非法日租三撇步」:認證照、查地址、看登記,保住宿安全。台北市觀傳局提供
北市推「辨識非法日租三撇步」:認證照、查地址、看登記,保住宿安全。台北市觀傳局提供
旅客選擇合法旅宿,可上「台灣旅宿網」查詢登記名單,入住有標章與證照的旅館最安心 。台北市觀傳局提供
旅客選擇合法旅宿,可上「台灣旅宿網」查詢登記名單,入住有標章與證照的旅館最安心 。台北市觀傳局提供

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