川普政府先前宣布台灣關稅20%,雙方再三協商後,今天終於拍板稅率降至15%,不過台灣方面必須滿足多項條件,包括半導體與科技業者對美直接投資至少2500億美元,興建擴大相關產能,以及台灣提供不低於2500億美元信用保證,協助台灣企業的其他投資,支持在美興建與擴大半導體供應鏈生態系統。
所謂的信用保證,係指台灣官方出面擔保信用,通常由政府、官方基金或公股金融機構,對赴海外投資的企業提供擔保或保證償付能力,若企業未來出狀況,政府願意出面承擔全部或部分風險,藉此提高海外金融機構放款合作的意願,讓企業能降低借款利率、加快資金到位。
採用信用保證的好處是,不必先掏錢,能放大槓桿效果,又符合國際談判慣例,比起政府實際給予補貼,政治阻力較小,還能讓美方放心「投資並非空談」。
對比政府每年歲入僅約3兆台幣,台灣對美承諾的7.9兆信用保證,幾乎是2、3年的金額,是否意謂「風險轉嫁全民」?值得注意的是,信用保證並非政府編列預算,必須直接花掉,也非直接把錢送給美國,而是企業債務違約時政府才會被迫掏錢,而被擔保的對象多半是台積電之類現金流極強的大型科技龍頭,而非一般中小企業。除非遭遇美國設廠成本失控、景氣反轉或地緣政治丕變等中長期風險,企業還不出錢,政府才需出手,不然以信用保證讓利,可說是大國壓力下換取產業與關稅喘息空間的折衷手段。
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