東南亞叫車與外送龍頭Grab收購foodpanda台灣業務,由於公平會是採「補件完備」才正式受理,該案歷經數月補件階段,公平會於6月16日確認「補件完成」並正式受理,並在7 月1日至7月7日進行公眾意見徵詢,依法應在30個工作天內,進行准駁或延長審議的決定,若不延長,須於下週二7月28日之前做出決議。公平會今公布延至10月27日。
據了解,公平會自6月16日正式受理此案至今,一個多月來,都由服務業競爭處進行公眾意見徵詢,以及收集各項資料階段等,因為公平會固定於每週三召開委員會議,下週二7月28日之前要做出准駁決議,今天是到期日前的最後一次委員會議,今天公平會召開委員會議進行Grab收購台灣foodpanda一案審查,而且因為之前都還在收集各界意見及資料階段,因此今天也是公平會委員會議第一次開會審查此案。
外界關切審查進度,據了解,公平會今天審外此案原有「6劇本」:同意合併、不同意合併、 附加負擔(條件式)通過、在7月28日之前再召開臨時委員會議、延長60個工作天審查,以及公平會在期限7月28日之前沒有任何決議,等同「無意見通過」,共6種可能結果。
由於Grab收購foodpanda台灣業務各界關注,以2024年公平會否決Uber的前例來看,要對此案「無意見通過可能性極低,加上公平會今決定延長60個工作日至10月27日,也因此另外4個劇本的走向,就關乎公平交易委員會的委員們審查此案的重點為何。
Uber Eats與foodpanda 合計市佔本就超過9成,若合併案通過,Grab 接手後,台灣外送檯面上仍是雙雄格局,但兩大平台在抽成、運費上的競爭是否還會存在,則是消費者與外送員及工會關注重點。
立委王世堅昨與全國外送產業工會理事長陳昱安、台灣外送產業權益協進聯盟發言人蘇柏豪等人舉行記者會。記者會上,公平交易委員會服務業競爭處長胡祖舜表示「實質影響力」是委員會議審查此案非常重要的考量因素,Uber是否購併Delivery Hero,公平會已行文請Uber詳細說明,目前該購併案是不含台灣的部分,後續是否可能衍生實質影響力問題,也已請Uber說明,都會納入公平會最後准駁的參考。
外界擔憂Uber是Grab最大單一法人股東,持股約13.7%,若Grab拿下foodpanda,台灣外送恐怕形式上有Grab 與Uber Eats「兩家」,實質上卻因共同大股東而趨近「假競爭」。對此,公平會透露,大股東雖有影響力,但不一定有實質的控制力,還要看擁有多少席的董事等,因此要釐清「實質影響力」及「實質控制力」狀況。
此外,外界關切此案是水平競爭或垂直競爭等,據了解,公平會委員會議討論重點,還未到討論水平競爭、垂直競爭、多角化競爭三種模式,而是要先釐清雙方「市場界定」問題,因為必須雙方都在國內是外送平台,位置同一個市場才有上述三種競爭模式,因此「市場界定」是必須先釐清的重點。
公平會透露,釐清「市場界定」有好幾個面向要討論,包括外送服務內容是否相同、替代性以及地理市場是否重疊等三大面向審議。
此外因7月及8月是颱風季節,公平會表示不論30個工作天或90個工作天,若因颱風來襲放颱風假,最後準駁日也會跟著颱風假而順延。
公平會今表示,審議認為由於Grab與富胖達公司結合後,市場結構仍維持結合前的「雙占」情形,Uber持有Grab之13%股份及3.7%表決權,是否會因二者間的「股權連結」影響結合後UberEats與Grab競爭之誘因及能力,而產生類似水平結合之單方效果或共同效果,有必要進一步分析對於我國市場競爭的影響,因此依公平交易法第11條第7項、第8項規定延長審議期間。
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