洪孟楷等52人提出的「鞭刑入法」公投提案中敘述，有鑑於性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，已分別嚴重侵害人民的性自主、兒少的生命身體與人格法益，以及人民財產安全、交易秩序與社會信賴，並對公共安全、社會秩序及人民對國家刑罰權正當行使的信賴，造成重大衝擊。
提案指出，現行刑事制裁體系對於上述特定重大犯罪的責任評價、一般預防、特別預防及被害人保護功能，是否足以回應社會對刑事正義與公共安全的期待，實有交由全民共同表示意見的必要。
提案指出，為就國家是否應針對上述特定重大犯罪，以法律明定增設由法院宣告並依法執行的特別刑法制度（鞭刑）的政策方向，爰依公民投票法第15條第2項規定，擬具公民投票提案主文為「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行的特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」
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