高雄作為全台首個成立「勞工權益基金」的城市，目前基金本金仍停在5.55億元，從縣市合併以來就一直未曾撥補。為因應勞動環境日漸嚴苛的挑戰，柯志恩提出將勞工權益基金再升級，未來將逐年擴充基金規模，目標在2030年撥補達到8億本金規模，以確保這筆救命錢能確實成為勞工朋友最堅實的後盾。
柯志恩指出，面對新時代的工作型態，派遣、外送員及承攬人員等「非典型勞工」越來越多，但許多基層卻面臨「有工作、沒保障」的困境，柯志恩承諾，未來這些「非典型勞工」都將納入法援防護，若遇到職場霸凌、惡意欠薪或不當解僱，可直接申請基金提供的法律諮詢、訴訟補助及緊急生活支持金，讓基層勞工的權益能被法援防護傘接住。
在改善勞動穩定度方面，柯志恩祭出「約聘轉正」激勵機制，企業若將派遣或約聘人員轉為正式員工，市府將編列專款，提供企業每人定額「留任獎勵金」或勞保費率補貼，鼓勵企業將人才留在高雄，從源頭改善勞動穩定度。
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