藍白今年1月三讀修正通過《立法院組織法》部分條文,替國民黨立委顏寬恒貪污案解套。原本明定由立法院直接支付給公費助理的薪資,改列為立委個人的補助費用。簡單來說,修法後如果有立委想要貪污應該要發給助理的薪水,未來將更沒有法律保障。
同樣三讀修正通過的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》方面。包括救國團、婦聯會都是由國民黨實質控制其人事、財務或業務經營;過去救國團曾壟斷學生合法跨校活動、與情治機關合作,幫黨國監控校園師生,還以特權取得國家土地、補助。此次修法後,應該要屬於國家超過400億元的黃金地段土地及建物,將無法追回。
另外,同樣三讀修正通過的《衛星廣播電視法》,則被稱為「中天條款」;2020年時中天電視由於多次「違反新聞事實查證」、內控機制失靈,加上中天電視的老闆蔡衍明嚴重介入新聞製作,被國家通訊傳播委員會(NCC)停止發執照。這次修法則替其解套,增訂「主管機關對於新聞台換照申請,應以准予換照為原則。」
綜合以上,行政院發言人李慧芝說明,這三部法律的修法內容,嚴重悖離憲法原則,甚至無視既有司法判決,為特定個案量身打造、推翻司法院大法官釋憲結果,因此行政院卓榮泰院長已基於憲法賦予行政院院長的副署權,決定就本次修正條文不予副署,以捍衛憲法民主原則及權力分立原則。
李慧芝指出,《黨產條例》修法推翻司法院大法官已經做成的合憲解釋、試圖為特定個案解套,這不只影響個案,更動搖司法與法治基礎。而《衛星廣播電視法》修法,則是無視頻位資源的稀缺性,對於新聞頻道創造不合理的差別待遇,侵害系統經營者、其他頻道業者之營業自由及ㄧ般民眾之通訊傳播自由,更違反憲法權力分立、信賴保護、誠實信用及平等原則。
至於《立法院組織法》修法,可能讓現行刑法制裁體系出現漏洞,未來詐領助理費更難受到貪污罪制裁;且本次修法過程,違反公開透明與討論原則,不符憲法民主原則;此外,本案增加政府財政負擔,卻未依法具體指明彌補資金來源,也違反憲法法治國原則。
李慧芝強調,行政院尊重立法院職權,但當修法已嚴重悖離憲政秩序與民主原則時,行政院作為憲政機關,本於憲法有責任把關。這次不副署,正是為了守護憲政制度;守住法治,也守住人民的權利。
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