DEAT表示,目前外送產業年交易額推估達1351億元、全年約4.27億筆訂單,已成為餐飲產業的重要支撐,同時為大量非典型工作者提供就業彈性。然專法討論多聚焦在外送員權益與報酬規範,但對於外送平台作為「多邊市場」所牽動的連鎖效應,公共討論仍待補充。協會強調,若立法造成業者成本大幅增加,平台勢難完全吸收,消費端勢必感受價格變化。
DEAT引用公平交易委員會「消費者及餐飲店家對於餐飲外送平臺替代性之意見」研究指出,倘若兩大平台(foodpanda、UberEats)均調漲5%價格,將有34.1%消費者選擇不再使用外送服務。以此推估,在新增成本轉嫁後,市場可能減少1.45億筆訂單、造成460億元產值蒸發。
協會進一步指出,若訂單量縮減1/3,將連帶使外送員工作機會大幅減少。以目前約15萬名外送員估算,恐有超過5萬人因此失去收入來源,商家與平台亦需因應需求下降調整營運,產業整體所受衝擊「不容低估」。
DEAT強調,業界並不反對立法,但立法品質必須建立在充分資訊與研究基礎上。為避免重大政策在資訊不足下倉促推動,協會提出3點主張:第一、延長公眾意見期至至少60天。DEAT指出,勞動部僅規劃7天意見諮詢,與其他重大政策相比明顯不足,恐難反映民眾、商家、外送員及業者實際意見。第二、立即啟動跨部門經濟影響評估。協會認為,專法可能對產業造成結構性改變,立法機關與行政部門應邀集產官學專家,共同研擬完整的經濟分析,以供決策參考。第三、立法院應在資訊完備後再行實質審查。DEAT表示,應待前兩項作業完成後,再啟動委員會審查,以確保立法能兼顧保障與產業永續。
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