根據中國媒體報導,川普行前,美方先派了7架C-17運輸機、運了500多噸物資到中國,美國特勤軍的車輛也出現在北京街頭。據悉,川普第一次以總統身份來時,才派了2架運輸機,顯見這次比上回準備更多。
據路透社報導,川普此次訪中也邀請多家美國大型企業執行長隨行,包括輝達、蘋果、埃克森美孚、波音等,另外高通、黑石集團、花旗集團與 Visa 高層也在受邀名單內。早在今年4月,波音執行長奧特伯格就曾表示,該公司期待川普協助爭取來自中國的大訂單。
川普上一次訪中是在2017年11月,當時他首次就任美國總統不久,率領高規格代表團訪問北京,隨行者包括第一夫人梅蘭妮亞、國務卿、國安顧問與白宮幕僚長,也帶來由29名美國企業領袖組成的豪華商務代表團。如今再度訪中,外界關注的是,這場北京峰會是否能延續去年10月川普與習近平在韓國會面後形成的脆弱緩和局面。
兩人上次會面時,中美同意暫停激烈貿易戰;當時美國對中國商品加徵三位數關稅,北京則威脅限制全球稀土供應。但如今局勢更加複雜。川普正深陷與伊朗的戰爭,而伊朗是中國在中東最親密夥伴之一。這場衝突引發全球能源危機,也迫使美國將部分軍力從亞洲調離,甚至讓中國分析人士質疑,美國是否仍有能力保衛台灣。
美方強調五B、中方聚焦3T
習近平同樣面臨壓力,包括中國經濟增速放緩、能源價格高企,以及全球衰退風險升高。若外部需求惡化,將重創高度依賴出口的中國經濟。
美國《紐約時報》分析,此次川習會的談判焦點,預料將包括貿易與相互投資。美方強調所謂「五B」:中國採購波音飛機、美國牛肉與大豆,以及設立投資委員會和貿易委員會,用來劃定中美經濟交流中不涉及國安風險的領域。中方則聚焦「三T」:關稅、科技與台灣。北京預料將推動延續貿易休戰,並要求美方放寬對中國先進半導體的出口管制。
台灣問題也勢必成為重點。習近平今年2月與川普通話時曾表示,中國「永遠不可能讓台灣分裂出去」,預料這次也會要求川普減少對台灣的支持。川普方面則可能要求中國施壓伊朗,重新開放荷莫茲海峽,並討論人工智慧風險管理、香港民主人士黎智英案件、中國核武擴張、南海安全,以及減少芬太尼流入美國等議題。
可能舉行4次川習會?
外界不預期峰會能取得重大突破。較可能的結果,是雙方在投資上達成有限共識,並延續去年臨時貿易休戰。復旦大學國際關係專家趙明昊認為,不應期待這次會面有重大突破,而應視為中美後續互動的新起點。美方官員也透露,兩國領導人今年可能舉行多達4次會晤。
不過,伊朗戰爭仍可能成為破壞談判的變數。習近平日前曾批評無視國際法是「倒退回叢林法則」,雖未點名川普,但立場明顯。中國雖敦促伊朗與美國談判,卻未更積極介入,顯示北京仍把這場衝突視為華府自己的問題。與此同時,中美也持續強化經濟戰工具,美方曾因購買伊朗石油制裁中國煉油廠,中方則要求企業不得配合,並授權調查外國企業與政府。這場川習會,恐怕不只是外交訪問,更是中美新一輪長期角力的開場。
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