根據南韓聯合通訊社、《朝鮮日報》等韓媒報導,南韓政府今天(5/6)向南韓媒體公開北韓新版憲法內容,南北韓問題專家解讀分析,新版憲法在意識型態、不切實際的福利制度都有明顯的改變,顯見北韓想要凸顯「正常國家」的形象。

南韓指出,北韓的新憲法刪除了「(朝鮮半島)北半部」、「祖國統一」、「社會主義完全勝利」等相關表述。過去稱南韓為「第一敵國」,「帝國主義侵略者」「解放被壓榨剝削的人民」等等對於南韓充滿敵意的敘述也刪除了。

金正恩是在2023年底率先提出「兩國論」,指南北韓是「敵對的兩個國家關係」,他還於2024年宣稱要修憲重新規定領土,此次新版憲法提及,北韓領土北邊與中國和俄國接壤,南部與大韓民國接壤。這是北韓首次在憲法中加入領土條款。

北韓新憲法加強金正恩權限,金正恩延續「金氏王朝」的意圖明顯。路透社資料照片
北韓新憲法加強金正恩權限,金正恩延續「金氏王朝」的意圖明顯。路透社資料照片

新憲法也強化領導人金正恩的權力,憲法將「國務委員會委員長」從「最高領導人」升級為「國家元首」,排名在國家機關順序居首,這是北韓國務委委員長的排名首度被提到最高人民會議之前,有任命最高人民會議主席和內閣總理等重要幹部的權限,刪除最高人民會議對國務委員長的罷免權,廢除了牽制功能。

憲法序言中的「金日成—金正日主義」被刪,不提兩人的功績,而是寫入金正恩的執政理念「人民大眾第一主義」。憲法還首次明確提及委員長擁有核武的指揮權。

北韓新憲法還刪除「免費醫療」「無稅之國」等福利條款,並在優撫對象中新增「海外軍事作戰參戰烈士」。

北韓政治問題專家、首爾大學教授李貞澈認為,北韓修憲把「社會主義」字眼大量刪除,他指出,隨著「社會主義國家」這一表述從序文中刪除,北韓似乎試圖讓自身作為正常國家,具備一般憲法形式。新版憲法新設規定領土範圍的條款,並強化國家屬性相關表述,但未出現敵對關係或交戰國關係等界定。據此判斷,該憲法有望成為兩韓走向和平共處的基礎。

作者簡介

張雅婷

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