美國史丹佛大學胡佛研究所(Hoover Institution)研究員傅立門(Eyck Freymann),29日在外交事務(Foreign Affairs)期刊發表「台灣的真正威脅,美國卻準備因應某種錯誤危機」長文,認為中國可能透過海關法律檢查限制台灣人員與貨物進出,形同灰色地帶戰術下的「隔離」,美國與盟友須提前因應。
傅立門模擬可能的情況:某日早上,數10艘中國海警快艇對接近台灣口岸的商船展開「定期關稅稽查」,航管部門開始要求進出台灣的班機提供清單。北京認為這只是單純執行中國海關法令,有權規管進出「台灣省」的人員與貨物。
幾乎各國航空及海運業者很快決定遵循中方要求,民營業者無意見到船隻與貨機遭滯留調查或面臨更糟狀況,他們沒多少選擇,保險公司將不承保違抗的業者。進入台灣的各國班機與貨船突然間須轉往福建口岸,才能前往下一個目的地,北京形同控制台灣大部份對外聯繫。
中國外交官認定這並非封鎖行動,同時強調無意台灣斷供,只要遵守中國法律,人員與貨物可持續自由進出;但武器、可組成裝備的軍民兩用零件、美國軍事顧問、北京認為屬分離份子的民進黨成員等,可能難以取得出入境許可,台積電工程師及其家人可能也被列入。
白宮迅速瞭解問題核心,升高態勢的負擔如今落在美國身上。中國行動雖造成緊張,但不會切斷供應鏈,這不是傳統的軍事侵略。台灣最重要的出口品項,帶動人工智慧革命的繪圖處理器(GPU)晶片仍能持續對美輸出。
華府如果接受這種新常態就如同敗北。台灣欠缺防衛裝備很快將失去對抗中國威脅的籌碼.屆時美國將無法相信北京會同意台灣長期輸出人工智慧晶片。理論上美國可摧毀或癱瘓台積電,防止中方取得尖端製造力,但這將衝擊金融,除非華府接受影響自身與全球的重大經濟衝擊,中國可因此取得人工智慧產能。
更糟糕的是,北京若掌控進出台灣的人員貨物,日本、菲律賓、南韓將面臨同樣脅迫。中國無須用兵攻擊這些國家,施壓民間船隻與空運業者,把各國經濟武器化即可對付美國,無須發動戰爭就重塑區域與全球經濟秩序。
傅立門認為,美國政策人員就中國可能大舉兩棲入侵台灣投入大量資源,但灰色地帶戰術下的「隔離」才是最有可能的途徑,美國欠缺管理這類危機的整合策略。
美國不僅要防止戰爭,還得透過嚇阻力避免台灣出現類似危機,向中國展示已準備好因應可能引發危機的政經衝擊,同時與盟友在危機前建立各項計畫。(中央社)
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