疫情影響工程的進度
難道是營造業陷入週期性衰退？根據行政院公共工程委員會統計，去年(2021)全台工程類採購案，有3萬837件在兩次招標才能順利發包出去；超過兩次以上的有3372件，其中516件超過5次以上。工程流標、廢標以經濟部12.39%、農委會10.37%、交通部9.92%及教育部的9.02%最高。
昨天（11/11）新增確診案例為2萬306例，新增死亡數為62例。COVID-19流行病襲擊人類的速度、強度乃前所未見，不僅公共工程，連民間建設行業也被推遲或取消。營造廠員工和分包商的勞動健康是一個問題，工地的社交距離受到挑戰。
地方防疫要升級！台南市政府要求自去年5月19日起嚴格實施工地防疫管制，除了實名制、一律戴口罩及額溫超攝氏37度者不准進入工區外，要求不得面對面交談，「工協調會議」採視訊方式進行，避免跨縣市移動傳播疫情。筆者認為，前述行政指導雖立意良好，但營造工地有些作業需多人協力合作，不得面對面交談，那要如何作業？尤其是工安事項等。
工地受疫情影響案例
COVID-19病毒傳播很容易發生，與確診（感染）者接觸時會排出空氣中的飛沫（來自呼吸、說話、咳嗽或打噴嚏），產生空氣中的氣溶膠，傳播距離可達27英呎（8.23公尺）。因此，要評估施工現場工人（包括工人家庭成員在內的公眾）傳播的風險，採取控制方法以降低風險。若與可能感染或受感染的個人互動，或在表面可能存在病毒的營造材料工作，面臨的風險自會增加。何況感染者可能沒有表現出症狀或只有輕微症狀，但仍會感染其他人。因此工地應該擬定「COVID-19施工現場管理計畫」，實施不同防疫控制的配套措施，降低染疫風險。
由於COVID-19可能在體外存活超過72小時，因此營造工地儘可能進行清潔和消毒，降低通過工地污染轉移染疫的風險，防止病毒感染到人類的手、眼睛、鼻子和嘴巴等。對於確診者公司不得不讓工人休假，但卻可能會發現這些工人的未來可用性和技能不確定。
更糟糕的是，許多建築和承包公司因為營建物價及工人薪水上漲，在缺工、缺料情況下經營，加上土建貸款利息上升等的影響，中央銀行今年9月22日宣布政策利率調升半碼（0.125%），台灣銀行、合庫金庫銀行、土地銀行、華南銀行及第一銀行等五大銀行，對新承作的購屋貸款利率上升到1.729％，可能迫使一些建設或營造公司需尋求新的資金來源或面臨破產風險？
新北市樹林區已經出現「凱旋大苑」預售屋傳出停工，建商「沅臻建設」資金出現問題無法再蓋，正尋找其他投資人希望續建。如果無法續工地就形同廢墟，這就是爛尾樓？升息、缺工、通膨等因素，工地鳩工困難是營造業目前的重中之重！
政府對工地防疫的規定
工地要如何防疫？公共工程委員會於去年5月20日在官網上發布，因應全國疫情警戒升至第3級，請公共工程加強辦理防疫措施。依「公共工程防疫措施宣導」規定，於門禁管制方面，包括進入工區前須量測體溫，酒精手部消毒外，並且進工地人員也要簽到造冊列管，還要作旅遊史調查。於衛教宣導方面，要進行防範衛教、個人衛生防護宣導外，有發燒或呼吸道症狀者應在家休息；尤其是遵守咳嗽禮節、正確配戴口罩；保持社交距離（室內1公尺，室外1.5公尺）。
營造工地作業大多在戶外，而依中央流行疫情指揮中心去年5月19日宣布的「第三級疫情警戒區域9大防疫指引」規定，外出時全程配戴口罩。而對於職場及工作處所，遵守企業持續營運指引之防疫規定，落實個人及工作場所衛生管理，啟動企業持續營運因應措施如異地、遠距辦公、彈性時間上下班（如異地、遠距辦公、彈性時間上下班）。
去年5月三重有一名工人因在工地未戴口罩遭警方開罰，對此新北市衛生局表示，不論是在戶外吸菸、吃東西，民眾只要把口罩拿下來，可以依法開罰3千至1萬5千元。中央流行疫情指揮中心於去年5月21日強調，對於「未」戴口罩開罰，各縣市首長要求不同，依《傳染病防治法》的條例指引「先勸導」，不聽時才開罰。
建議政策規定條件放寬
筆者認為，工地多屬藍領勞工，對於防疫規定不一定完全了解及解讀，何況工地環境多屬封閉狀態，應加強進出工地之量額溫管制才對，並要求雇主要提供口罩給作業人員並加強工地指導、規定才是可行！工地應該建立COVID-19施工現場防疫管理計畫，並設置防疫主管及提供防疫設備，供員工使用。
依據公共工程會「公共工程落實執行防疫措施會議」紀錄（109年4月24日)，對於工地是否須戴口罩似乎沒有做出具體結論，僅有在會議上內政部出席代表說：「請其務必戴上口罩、工區入口處應備妥口罩…」；
台北市政府代表說：「建議…工區戴口罩等」；
台南市政府出席代表說：「本府施工查核小組…要求履約中工程應有基本防護措施，例如…配戴口罩…」；
高雄市政府出席代表說：「本府所屬公共工程辦理工程督導或查核時，相關宣導或檢查之防疫作為如下：…7.戴口罩。…」。
從上述會議紀錄可知，對於工地人員是否應要配戴口罩似乎沒有做出具體決議、結論，僅有出席代表提出發言、建議或要列入「工地施工查核」的項目。
筆者呼籲，公共工程委員會、營建署及地方政府工務、建管機關，應就工地是否配戴口罩作出具體、可行之規定。目前衛福部疾管署與病毒共存用的政策，可以規定營建工地於具備一定之防疫環境衛生條件下，工地工人可以自行決定是否要戴口罩，使公共工程及民間建設等工地，有法可遵！建議公共工程委員會、營建署也可以配合防疫政策放緩，對於工地是否須戴口罩作出彈性規定，讓健康的工人可以「不必戴口罩」之規定及配套措施。
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