台灣地方人口流失，城鄉差距擴大又使執政當局對於資源的布置上又更顧此失彼、捉襟見肘。而屏東做為南部縣市，漸漸受到台南、高雄二都的磁吸與邊緣化，屏東在立足國際上需要更可近、清晰可見；而這需要屏北、屏南與恆春半島地區能夠不斷地實現多點開花的資源產出與創新發展。
現任屏東縣長潘孟安正是來自恆春半島的車城，對恆春半島的發展保持穩健等待、發展新局。中央對於恆春半島的著眼點大概是「屏南鐵路再延伸」與最近力推的「種樹百里2.0」，兩者都是交通基礎設施的投資與優化。
能源及環保
不過事實上，恆春半島人口少而分散，用水、用電等資源消耗也低於國內其他地區；低人口貢獻的環境負載力背後，其實是當地更多的重心放在環保生態與資源使用上的收支平衡甚至是盈餘。舉例恆春的核三廠長年做為國內核電發電機，不斷向半島外輸出電能；假設在恆春半島地區透過智慧電表等系統，做到包括碳足跡等的捕捉、追蹤，恆春半島一直以來正面的能源貢獻與減碳成績，都能有機會在檯面上得到討論，甚至是資源置換的話語權。我認為恆春半島因相對少的人為要素與較小規模的開發，是我國推動碳消耗平衡與資源永續的重要示範基地之一。
恆春半島地區不只多山，包括墾丁國家公園在內的設置也讓當地的人為發展多所規範；不談核三廠，許多的保育類動物都會在這裡做復育，例如梅花鹿等。但是復育的矯枉過正卻又使梅花鹿的數量爆炸性成長，變成另一個生態浩劫。除了政策的再修正以外，利用林場或是其他生物帶，擠壓梅花鹿的生存空間，我們可以從當地產業發展種種角度去思考這項「梅花鹿問題」。
畜牧、交通與觀光
屏東發展第一級產業是有陰影的。約莫20年前，屏東養豬業在排廢問題上還是煞費苦心，給人帶來一種屏東的負面觀感。也因此，建置智慧耗能量表就顯得很重要，不但要用各項人因指標去檢視環境變化，還要仔細追蹤排放管道是否有漏網之魚，杜絕不受控的排污甚或是非法污染。交通不便的問題也需要解套，這不是「觀光鐵道」所能全面覆蓋的議題；紐西蘭、澳洲也以畜牧業為重，他們在交通路網的建置思維，值得我們借鏡。然而，不應以「觀光」為名去做「市場修正」性質的政策，因為觀光作為「買空賣空」的產業，素來以無煙囪工業著名，但是過度聚焦觀光產業容易使在地產業失衡，忽視永續和人文的思維更會讓觀光淪為「荒野式旅遊」。
特別是聚落的「推拉力法則」與「文化、經濟、資源的流動」在觀光市場呈顯出的衝擊，就會產生「觀光者嫌惡」。這是一種因為在地居民與觀光者的資訊不對等、經濟活動產生的權力傾斜，又或是雙方的文化衝擊所產生的負面氛圍。這會造成該地區的負面形象與誤解，甚至會影響觀光產業發展與人文流動。例如英國倫敦與日本京都居民的王城心態、南歐或是東南亞常見強迫觀光推銷的「拍照、紀念品小童」小小買辦現象；當然，放在國內就是各大觀光夜市或是墾丁在內的觀光區路邊攤「削觀光客」等傳聞，最後都變成了負面行銷。
利用觀光，實現人文的正面流動無疑是重要的，而從食衣住行育樂等等，文化的輸出必然是觀光最好的行銷。回到本文開頭所述，讓畜牧業與觀光業連線，從恆春半島重建南台灣食材清晰履歷，並且導入ESG概念，打造餐飲品牌後端最好的背景，或可成為產業突破點。透過產業的重新盤點、布局未來，以及智慧電表等系統建置後能夠追蹤地方的耗能與環境污染，甚至能有「碳交易」等資源交換架構，都可以使恆春半島形塑出「自給自足、換得可貴」的背景地位。
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本文依《新聞倫理政策》、《新聞規範》與《事實查核政策》採訪撰寫，如有疑問與指教請見《更正政策》。
