賴清德17日宣布,在歲入歲出平衡、實質零舉債的前提下,決定116年度中央政府總預算歲出增列新台幣2357億元,用來明年普發現金,每人1萬元,讓「AI紅利,全民共享」。

不過,審計部今年7月24日在《114年度中央政府總決算審核報告》表示,政府辦理普發現金有助提振經濟,惟尚乏事前規劃及事後效益評估機制,為利政府資源配置及財政長期穩健,允宜參採先進國家作法強化效益評估機制,以作為未來施政規劃之參考。

審計部指出,據國發會於 114 年 9 月 11 日行政院記者會說明,若能引導民眾將資金投入國內一般消費或國內旅遊,並以過往振興三倍券邊際效應及 GDP 平減指數估計,普發現金 1 萬元約可貢獻 GDP 0.415 個百分點。經查,前開國發會預估普發現金 1 萬元帶動經濟成長結果,與政府於 112 年度首次普發現金 6 千元,預估可推升 GDP 0.3 個百分點作法,均係參酌過往類此政策經驗所作概略性推估所得。

但審計部前於 113 年 6 月曾函請財政部研酌建立普發現金成效評估機制,俾使政府施政更臻周妥,本次普發現金作業,仍未將效益評估機制納入規劃範疇。按政府推動普發現金有其政策目的,各界多肯定對刺激內需及帶動短期經濟活絡具有一定效益,惟尚乏完整事前規劃及事後效益評估機制,且截至 114 年 12 月底止中央政府 1 年以上公共債務實際數 5 兆 8,379 億餘元,加以執行中特別預算連同以前年度特別決算轉入數,尚有待舉借數 8,696 億餘元,政府財政負擔仍重,加上有專家學者對普發現金之 GDP 成長貢獻見解分歧,建議仍須回歸產業結構調整或升級,以維長期經濟韌性與財政穩健。

審計部另指,另國際間先進國家亦曾就現金補助對消費及儲蓄等影響進行實證研究,舉如美國紐約聯邦準備銀行(New York Fed)曾就該國於新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情期間普發紓困金,研究調查發現約有 7 成紓困金係用於儲蓄或償還債務,僅約 29%用於消費;日本 Money Forward Lab、早稻田大學與澳洲昆士蘭大學共同研究指出,日本於 2021 年發放特別定額給付金,民眾實際用於消費之比率約介於 6%至 27%之間,且非日常用品之支出未有明顯改變,相關研究作法或可作為國內普發現金政策效益評估之參考。

為利政府資源配置及長期財政穩健,經函請財政部參採先進國家作法研酌建立效益評估機制,以利各界瞭解政府資源運用效益及作為未來政策規劃之參考。據復:普發現金政策效益涉及層面廣泛,如作業期程及經費足夠,未來將委外研究辦理效益評估;另將持續配合行政院主計總處審慎籌編預算,管控歲入歲出差短及債務比率,俾兼顧財政穩健與政務推動。

本文依《新聞倫理政策》《新聞規範》《事實查核政策》採訪撰寫,如有疑問與指教請見《更正政策》

作者簡介

李俊毅

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