總統賴清德今年11月宣布,衛福部未來成立兒家署,將做為我國專責兒童照護的行政機構,不僅要加強兒童醫療服務,還要接住每位國家未來主人翁的身心發展照顧。

兒推盟分析指出,兒家署規劃的職掌,看似都是衛福部社家署、保護服務司既有的業務,重新排列組合,似乎僅有國民健康署轄下的少部分業務挪移至兒家署,並未整併外界呼聲極高的兒童醫療。

兒推盟憂心,衛福部此波組改的力道仍嫌保守,雷聲大雨點小,尤其兒家署整合衛生醫療、社福業務的幅度太小,低於外界預期,現階段亦看不出未來兒少家庭政策的創新亮點為何,與民間期待有明顯落差。

兒福聯盟董事長林志嘉表示,肯定政府成立兒家署的美意,但兒家署是三級機關,未來進行跨部會協調仍較吃力。日本政府在2023年設立直屬内閣總理大臣管轄的「兒童家庭廳」,提高中央兒少專責機關的位階,統合全國少子化對策、托育教保、孕產支援、母嬰健康、兒少事故傷害防制、兒虐防治、兒少自殺防治、育兒支持、0至18歲兒童青少年家庭支援、替代性照顧、弱勢家庭經濟支持、身心障礙兒童支援等多元業務,藉此打破部會間各自為政的問題,值得我國參考。

兒推盟主張,兒家署至少要編列200人以上的人力員額。記者莊宗達攝
兒推盟主張,兒家署至少要編列200人以上的人力員額。記者莊宗達攝

勵馨基金會副執行長王淑芬表示,目前兒家署的組織設計偏向醫療與補救措施,可能會忽視兒少發生參與權,以及預防性合發展性支持。期望成立二級兒少單位以解決跨部們協作的挑戰,但目前僅設立三級單位,涉入教育部、內政部及司法機關,無法有效應對。應建立兒少諮詢委員會以促進兒少參與和民間監督,才能讓修訂中的兒少權法以兒少最佳利益為導向。

兒推盟建議,參酌日本設立「兒童家庭廳」的經驗,在行政院下增設「兒童及少年事務委員會」,直接受行政院管轄,由該委員會主責全國少子化及友善育兒政策、兒少身心健康促進、兒少權益發展
與數位危害防治、兒少事故傷害防制、兒少死亡回顧等國家兒少政策規劃及跨部會業務協調整合,搭配衛福部新成立的兒家署,雙軌並行。

兒推盟建議,未來兒家署的職掌設計,應著眼於兒少最佳利益觀點,依照聯合國兒權公約及一般性意見書相關規定,並參考先進國家的作為,提出具發展性、創新性、多元性的兒少家庭政策,凡是衛福部轄下有利兒少及家庭健康福址的政策與業務,都盡可能由兒家署掌理,真正做到跨域及跨專業整合。

兒推盟主張,兒家署至少要編列200人以上的人力員額,並逐年提高兒少預算在總預算的占比,並訂出明確的目標與實施期程,以彰顯國家對兒少的重視。

兒推盟建議,中央應主動傾聽民間聲音,並建立定期徵詢兒少團體意見的常態機制,民團期待的是雙向的政策溝通,不是單向的政令布達。


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