張啓楷指出，推出《衛廣法》三箭補破網，「第一箭」要求衛星電視與廣播全面公開發行；「第二箭」則要求股權與財務資訊完整揭露。張啓楷強調，衛星廣播事業攸關國家民主體質，但部分電視台卻早已偏離專業路線、轉向土地開發與遊樂園等副業，產業發展嚴重畸形，「在民主國家相當罕見」，因此公開發行與資訊揭露是避免第四權被扭曲的必要改革。
至於「第三箭」，張啓楷表示，則指向政媒依賴結構。他直言，近年政媒一體化傾向愈來愈明顯，部分電視台高度依賴政府採購、補助與廣告成為主要收入來源，且集中於少數媒體；因此，修法必須明文要求這三類金流全面揭露，才能讓全民監督，不再任由政媒金流暗箱操作。
張啓楷指出，除了改革願景外，本次修法也補上具體「防弊條文」。他以先前媒體曾披露的三立違法入股中嘉為例，指出三立透過母公司、子公司、孫公司層層投資規避監理，使得NCC依現行規定「根本沒辦法管」。
為此，民眾黨團版本修法增列第12條之一，要求凡經營新聞頻道、財經頻道或自播新聞節目的衛星廣播電視事業，均須於每年6月30日前，依NCC指定方式公開前一年度資訊，並揭露主要負責人、董事、監察人、經理人，以及直接或間接持股10%以上股東的關聯投資事業，避免利用多層結構躲避監督。
對此，NCC代理主委陳崇樹回應，先前該個案NCC已對相關MSO開罰 1440 萬元，但對「公開發行」持保留態度，理由是依據《有線廣播電視法》模式，衛廣頻道的商業規模與性質不同。
張啓楷質疑，若只靠事後罰鍰卻不修補法律漏洞，「你開了一個後門，有辦法把它堵起來嗎？」只靠事後處罰，無法阻止未來再度發生，最直接的方式就是透過法律規定於事前揭露來遏止亂象。
張啓楷補充，雖然《預算法》第60-1與第62條已規範政府必須揭露採購資訊，但目前缺口在「媒體端」。因此本次修法要求媒體自身也必須揭露其從政府取得的採購、補助與廣告收入，讓資訊真正完整公開，而非只有政府網站揭露、媒體端卻保持不透明。
張啓楷進一步指出，修法要落實，NCC委員人事必須先補齊。他強調NCC代理主委也坦承：「重大政策需要委員會通過，但NCC現在沒有委員會」，因此行政院無法提出院版草案。這顯示行政院長卓榮泰至今遲未提名NCC委員，已成為改革被迫停擺的關鍵因素。
張啓楷要求，行政院必須立刻補件，「要趕快去跟賴清德講、跟卓榮泰講，把NCC人事趕快提。」他強調這是「跟時間賽跑」，攸關媒體制度能否全面更新，行政部門不能再怠惰拖延。
張啓楷強調，若政府繼續拖延人事案，NCC將持續癱瘓，「NCC以前形象不錯，這幾年卻被搞到變成政治打手」。他呼籲行政院提出「全民可以接受、專業性過關、獨立性足夠」的委員人選，重建NCC公信力，讓「改革三箭」真正落實，不再停在口號。
點擊閱讀下一則新聞
