川習再會台灣被推上談判桌!北京盼續卡軍售 川普想換中國施壓伊朗
智庫:川普不希望台灣成為推動對中政策目標時的障礙
【李子凡/綜合報導】美國總統川普與中國國家主席習近平本周再度「川習會」,從伊朗、稀土到貿易都是雙方可能交鋒的議題。但對台灣而言,最敏感的恐怕是價值140億美元(約新台幣4442億元)的對台軍售案。川普至今仍未批准這批武器,甚至曾公開形容軍售是美國與中國談判時「非常好的籌碼」,讓台灣在這場美中峰會中的位置格外微妙。
習近平目標:讓川普降低對台支持
《紐約時報》報導,習近平此次與川普會面的一項重要目標,可能就是說服他繼續延後對台軍售。中國長期主張擁有台灣主權,上次川習會時,習近平就曾警告,若台灣問題處理不當,對美中兩國都可能「極度危險」。
上海復旦大學台灣研究中心主任信強直言,美中之間「只有一個問題可能導致雙方關係徹底破裂,甚至爆發衝突,那就是台灣」,因此要求美國繼續延後對台軍售,可能成為北京此次最重要的目標之一。
問題是,川普自己也把軍售視為談判工具。今年5月在北京與習近平會面後,他證實兩人談到這筆交易,更直言:「坦白說,這對我們而言是一個非常好的談判籌碼。」
這批軍售包括飛彈、反無人機武器及防空系統,但川普迄今沒有批准。川普政府近來公開談到台灣的次數也有所減少,包括國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)在內的官員,都曾在重要演說中避談台灣。
對北京而言,軍售繼續拖延本身就是收穫。習近平此次還可能暗示,一旦川普批准軍售,中國可能以進一步限制稀土出口回應,甚至可能缺席今年12月由川普主持、在邁阿密舉行的G20峰會。
川普手上同樣有希望中國協助的議題。伊朗自2月戰爭爆發後實質封鎖荷莫茲海峽,衝擊全球石油與天然氣供應,川普可能希望北京向德黑蘭施壓,促使這條重要能源航道重新開放。
美國外交關係協會研究員薩克斯(David Sacks)認為,北京正在進行一場精密布局,目標是讓川普政府逐步降低對台灣的支持,而習近平這次在華府與川普會面,可能繼續推進這項策略。
台灣另一張牌是經貿與半導體
軍售遲遲沒有下文,對賴清德政府也形成壓力。賴政府持續推動增加國防支出及採購美國武器,部分正是回應川普要求夥伴增加自身防衛投入;如今美方反而延後軍售,讓台灣的處境更加尷尬。若延宕時間拉長,還可能讓台灣在供應有限的軍事裝備採購排程中被往後推,拖慢提升防衛能力的速度。
不過,軍售卡關並不代表美台安全關係全面降溫。台灣今年漢光演習期間,美國軍事顧問比過去更加顯眼,國防部長顧立雄日前甚至以「美語老師」委婉形容人數增加的美軍顧問。台灣外交部政務次長陳明祺也表示,美國政府內的友人都了解持續對台軍售對台灣防衛的重要性。
另一張台灣手中的牌則是經貿與半導體。今年台灣已超越中國,成為美國第三大進口來源,僅次於墨西哥及加拿大,其中大量為支撐美國AI產業的半導體及高科技設備。
川普雖多次抱怨台灣主導先進晶片製造,甚至再度指控台灣「偷走」美國晶片技術,但要取代台灣的先進晶片供應地位並不容易。台積電已宣布在亞利桑那州投資2650億美元(約新台幣8.4兆元),台灣累積多年的供應鏈與工程人才仍難以複製。
民主、社會與新興科技研究院經濟安全研究中心主任張智程因此認為,台灣真正能做的,是讓美台形成難以拆解的「結構性相互依存」。他用一句話點出台灣面對川普時的盤算:「總統來來去去,但矽谷和華爾街始終都在。」
對台灣而言,這也正是這場川習會最值得關注的地方:川普可能把台灣當成與北京交涉的一張牌,但美台之間的軍事、科技與經貿關係,又讓這張牌遠比一般談判籌碼複雜。
點擊閱讀下一則新聞