消息人士表示，伊朗已形成兩個彼此競爭的權力中心：文人領袖主張外交，軍方強硬派則相信對抗才能確保政權生存。文人官員即使簽署協議，也無力約束革命衛隊，更阻止不了國會透過立法架空外交成果。
強硬派目前採取的策略，是先以軍事行動製造「既成事實」，再由國會事後將其合法化。約180名國會議員已表態，認為《伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄》實際失效，並推動涉及荷莫茲海峽安全的新法案。
伊朗內部權力傾斜近期更加明顯。已故最高領袖哈米尼的葬禮前排，主要由革命衛隊成員占據；多名政治領袖的電視演說也遭剪輯後才播出，引發外界質疑國家訊息究竟由誰掌控。
原本應居中仲裁的最高領袖穆傑塔巴，自2月28日轟炸造成父親身亡、由他接班後，便未曾公開露面，只透過書面聲明發聲。消息人士直言，如今已沒有人能迫使兩派重新統一立場。
分析人士警告，華府不應把伊朗官員談論外交，誤認為政權整體策略已經轉向。真正掌握武器與戰場決策的人，仍在押注升高衝突。
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