以色列是否真停止攻打黎巴嫩?

《紐約郵報》報導,特拉維夫大學國家安全研究所伊朗問題專家薩布提(Beni Sabti)警告,雙方對文本可能出現不同理解,進而造成新的誤判甚至衝突。他指出:「伊朗政權總是試圖從文字中取得更多東西。」

首先引發疑慮的是黎巴嫩條款。備忘錄寫明,美國、伊朗及雙方在當前戰爭中的盟友,將立即且永久終止所有戰線上的軍事行動,包括黎巴嫩,並承諾不再對彼此發動戰爭或軍事行動,同時確保黎巴嫩領土完整與主權。然而,以色列並非協議當事方,卻長期在黎巴嫩境內打擊伊朗支持的真主黨。外界質疑,若以色列未來繼續攻擊真主黨設施,是否會被視為破壞協議?又由誰判定違約?薩布提直言,在安全議題上,以色列未必會聽從美國。

美伊互不干涉內政?

第二個爭議是「互不干涉內政」條款。文本承諾美伊尊重彼此主權與領土完整,避免干涉內政,但未定義何謂干涉。批評者擔心,這可能限制華府未來支持伊朗反對派、民主運動或反政權示威者。尤其伊朗今年1月因生活成本危機爆發抗議,並遭政權血腥鎮壓;若德黑蘭再度對人民動武,美國是否會因協議而投鼠忌器,成為外界關注焦點。

通行荷莫茲海峽仍收費?

第三是荷莫茲海峽。備忘錄提到,伊朗將與阿曼及其他海灣國家討論海峽未來「管理與海事服務」。由於荷莫茲海峽是國際水道,國際法不允許課徵通行費,但若以導航協助、環境保護或保險服務名義收費,則留下操作空間。消息人士稱,伊朗與阿曼已討論服務費機制;伊朗外交部也公開表達,未來希望對通行船隻提供相關服務並收費。批評者認為,這可能讓伊朗將戰時封鎖海峽的籌碼制度化。

3000億美元計劃看起來像「賠款」?

第四是重建與經濟發展資金。備忘錄稱,美國將與區域夥伴制定至少3000億美元計畫,用於伊朗重建與經濟發展,但未說明資金來源。川普雖一再強調不會動用美國納稅人的錢資助伊朗,文本卻未明列。哈德遜研究所高級研究員海因里希斯(Rebecca Heinrichs)批評,無論資金是否來自美國納稅人,原則上都不該提供,因這看起來像是美國與以色列對伊朗造成破壞後的「賠款」。

解凍資產將流向政權而非改善民生?

第五是凍結資產。備忘錄承諾,美國將使伊朗遭凍結或受限制資金與資產可供使用,但未說明金額、時間表或用途限制。先前外界提及的金額從60億至240億美元不等,但伊朗海外遭凍結或限制資金估計超過1000億美元。批評者憂心,若資金解凍卻缺乏監督,可能流向伊朗政權、飛彈計畫或其在中東的代理人組織,而非改善民生。

整體而言,這份備忘錄雖為美伊停火與談判提供框架,卻也因關鍵措辭留白太多,使未來60天談判充滿變數。對支持者來說,這是重啟外交的必要第一步;但在批評者眼中,它更像是一份把重大爭議延後處理的文件,真正的衝突風險並未消失。

作者簡介

李子凡

電影與外電小記者。曾親炙李安、史匹柏、史柯西斯與卡麥隆等影壇巨人;鎮定與湯姆漢克、丹佐華盛頓、布萊德彼特裝熟;見證最輝煌MCU遍訪超級英雄;獨家聽阿湯哥告白:「我愛你,台灣」後推開另一扇門,持續觀察、報導狂人川普的全球實境秀。


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