●黑熊現蹤住宅區 距JR仙台站不到2公里
日本人熊衝突嚴重程度到了連日媒都撰文示警，如果不採取任何對策，「熊可能會在2050年占據城市」。這聽起來似乎有點危言聳聽，但層出不窮的「熊出沒」案例說明了日本正面臨的真實情況。
今年4月19日一早，宮城縣仙台市青葉區一處住宅區出現一頭亞洲黑熊在街頭漫步，這裡離包括觀光客在內人來人往的JR仙台站，直線距離不到2公里，也就是說，到仙台品嚐當地美食時，誰都有可能在市區遇到熊。
再看以下幾個數據，就能深刻理解日本人熊衝突的真實狀況。日本過去40年熊活動範圍已倍增到超過日本國土面積的6成；日本各地熊棲息地都在擴大中，如果單看只棲息在北海道的棕熊，根據北海道政府調查，在1990年度推估約5200頭，但到了2020年度已增加到1萬1700頭。
日本環境省（相當於台灣的環境部）今年4月最新數據顯示，2025年度（日本年度為當年4月1日到隔年3月31日）全日本有238人遭遇熊襲，其中13人不幸喪命，寫下日本統計史上最慘紀錄。
「人熊衝突」進入史無前例的激烈狀況，「苦主」之一的秋田縣早在今年4月14日就發布「熊出沒警報」，創當地統計史最早發布紀錄，理由是4月1日到14日已接獲75件目擊通報，這是過去5年4月平均數45件的1.7倍之多。
岩手縣今年也很早就傳出人熊衝突事件，2月花卷市一名正在執行追捕熊任務的男性遭襲受傷；3月也有一名在宮古市登山的男性遇襲受傷。
●日本政府公布未來5年熊對策
日媒報導，熟知熊生態的岩手大學農學部副教授山內貴義說，有關今年熊出沒狀況，「確實比預期要來得多」，而主因之一是有熊在靠近人類居住區的地方冬眠，這種情況的背景可能跟2025年熊大量出現有關。由於去年有許多熊出沒的案例，這些漸漸「不怕人」的熊開始在村落附近定居，令人感到憂慮。
大家都很好奇，為何近年來日本熊出沒會增加到如此明顯程度，許多日本專家認為其中一個原因是「里山的衰退」。里山指的是「位於大自然與城市中間，由村落、農地、池塘等構成的地區」，可以看成是日本的田園風景。
里山過去一直有著區隔人類世界與熊棲息地的功能，因為熊是警戒心很強的動物，在人類活動頻繁時，熊即使下山經常馬上就返回山裡。不過，隨著人口減少與高齡化等持續發展，日本從事農林業的人口大幅減少，甚至連獵人也變少。
面對日趨緊張的人熊關係，也為了不讓熊在2050年成功「攻占」城市，日本政府今年3月27日公布熊襲被害對策，目標希望到2030年度結束前（2031年3月31日）完成3項工作，第一是在熊固定棲息區域的地方政府中，確保建立緊急應對體制；第二是明確推估熊數量及捕捉目標數量，進行捕獲及管理讓熊達到適當數量；第三是在固定棲息區域的地方政府中，制定區域劃分管理計畫，及基於該項計畫的管理能發揮效果。
日本地方政府也分別推出各項強度不同的防熊對策，例如設置希望明確區隔人熊生活圈的電圍欄、針對熊頻繁出沒地區的中小學生發放熊鈴等；民間業者也不斷推出相關驅熊工具，像是利用AI攝影機偵測到熊靠近時就發出巨大聲響，或是利用熊最討厭聽到的高頻音，架設出一張虛擬的「驅熊網」。
談到日本經驗能給台灣帶來什麼樣的借鏡？留學日本、對當地黑熊保育工作相當熟悉的東海大學生態與環境研究中心特聘教授林良恭，在接受中央社記者專訪時表示，日本各縣市會依據轄內黑熊不同數量提出不同的對策，例如進行獵殺的標準等，並且將黑熊分布地方進行區分，「保護區基本上不管、緩衝區會暫時觀看、排除區跟聚落在一起」。
他說，以日本來說，「在聚落中發現黑熊，基本上要獵殺」，以人的生命為考量，不願意黑熊傷害人。台灣雖有國家公園保護區，但並無緩衝區等明顯區塊設置。
●台灣學者建議 縣市政府介入因應黑熊
林良恭表示，在因應黑熊方面，台灣縣市政府並未發揮力量，目前業務主要由農業部林業及自然保育署負責，「縣市政府應該介入到部落中宣導」。日本是由縣市政府負責，核定獵人證照、獵殺狀況等，面積較好管控。日本縣市政府提出計畫，跟中央政府申請經費，開始組織獵人團隊，非政府組織（NGO）及大學組織等協助調查。
另一位長年致力台灣黑熊研究與保育工作的專家、台灣師範大學生命科學系退休教授王穎表示，國外很多地方在動物數量較多的區域都有狩獵活動，「形同給黑熊一個負面制約」，減少牠們出沒在人類活動的區域，「甚至有的地方會直接獵殺，有的則是獵捕後再野放」。
他說，「以日本為例，同樣有開放獵人狩獵」；至於台灣方面，狩獵應該是終極手段，如果能透過電圍網、犬隻嚇阻等方式來讓黑熊產生恐懼感，防堵黑熊出沒在人類周遭，「就未必要用到狩獵」。
作為主管機關的林業保育署署長林華慶接受中央社記者專訪談到日本「人熊衝突」時說，台灣目前也有類似趨勢，林保署已將預防及因應人熊衝突列為黑熊保育政策重點，「透過熱區監測預警、移除吸引源、強化圍阻設施及社區巡守等措施，降低衝突發生機率」，並研擬建立標準化應變機制，以確保人熊安全。
談到是否可以建立一套民眾可理解的黑熊出沒「風險指標」，林華慶說，林保署目前也著手建置人熊衝突應變指引，已將黑熊行為與人熊接觸情境區分不同衝突階段與應變等級，例如從單純目擊黑熊痕跡或在林道出現的「低風險」，到黑熊已將人類活動區視為食物來源，主動覓食人為食物的「中風險」，再到涉及傷人行為或對人類持續嚴重威脅的「高風險」，與事件發生地點，去對應不同衝突應變措施。（中央社）
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