川普(Donald Trump)去年10月底在韓國與習近平約1小時40分鐘的閃電式會談前,稱美中領袖會面為「G2峰會」,此次川普的3天中國之旅,則堪稱是影響21世紀國際地緣政治版圖的「世紀峰會」。《壹蘋新聞網》為讀者解析此次峰會的重要性,以及對國際世局與台灣的影響。
一、川普的行程
白宮副新聞秘書凱利(Anna Kelly)宣布,此次川普訪問中國的行程如下:
第一天(13日):川普搭乘空軍一號總統專機於晚間抵達中國北京。
第二天(14日):上午習近平舉行盛大軍禮歡迎川普蒞臨並舉行兩國元首峰會、下午習近平親自陪同川普參訪中國帝王專屬「祭天」的天壇、晚上由習近平為川普舉行國宴。
第三天(15日):上午習近平為川普舉行中國特色的茶敘、中午兩國元首舉行工作午餐、川普搭乘空軍一號總統專機返國。
二、世紀峰會的重要性
美國紐約時報(NEW YORK TIMES)報導,2018年川普在第一任期發動貿易戰後,不管是貿易戰的規模與川普的強硬態度,都是中國高層始料未及的,確實讓中國「措手不及」。時任中國副總理劉鶴,甚至被迫在川普的橢圓辦公室「坐小椅子聽訓」。
不過,經過8年的準備後,中國將對美出口大幅轉向其他國家,並積極開創東南亞國協、南美洲等市場,2025年甚至創下了破天荒的1.18兆美元(約新台幣37兆元)人類史上最多順差。
更令美國如鯁在喉的是,中國從第二代領導人鄧小平在1992年宣示「中東有石油、中國有稀土」,下令以舉國之力發展稀土工業後,經過超過30年的努力,中國已經掌控稀土工業的供應鏈,更鎖死了高科技與軍事工業所需的重稀土。
法新社報導,在川普第二任期發動對全世界的關稅戰後,面對美國的懲罰性關稅,中國抵死不從,以管制稀土出口對槓美國關稅,最後迫使雙方同意暫時休兵。
也就是,經過8年的準備,中國在川普的眼中,已經升級到另一個檔次,成為「G2峰會」的層次。美國如果想在經濟、貿易、AI科技發展、俄烏戰爭,甚至美伊戰爭獲得進展,似乎都繞不開中國的影響力,也使得川普與習近平的峰會成為攸關國際地緣政治板塊變動的「世紀峰會」。
中國外交部發言人郭嘉昆則在11日表態,中國家主席習近平將與川普就事關中美關係,以及世界和平與發展的重大問題深入交換意見;並指中方願與美方管控分歧,「為變亂交織的世界注入更多的穩定性和確定性」。
三、峰會的主要議題
台灣的穩定與安全
紐約時報報導,川普2025年初首次邀輝達執行長黃仁勳進白宮時告訴對方,他與習近平談到台灣時,習近平會「呼吸沉重」(breathe heavily),這讓他不太高興,因而敦促黃仁勳推動晶片在美製造。
川普清楚意識到,對習近平與中國領導層來說,台灣議題是中國的核心利益,所以美國必須將最重要的晶片製造能力轉移到美國本土。
路透社報導,美國國務卿盧比歐(Macro Rubio)直言,台灣可能成為川普與中國國家主席習近平見面時的會談主題。「我相信台灣將成為會談主題之一,過去一向如此。我認為兩國都明白,在那個區域發生任何破壞穩定的事件對彼此沒有好處。」
中央社報導,美國資深官員11日指出,川普與中國國家主席習近平持續就台灣進行對話,過去幾次雙方已有互動討論,期間美國的政策沒有改變,也不預期之後美國政策會有任何改變。
AI、稀土與全球貿易
法新社報導,美中之前陷入激烈的貿易戰,美國對中國商品課徵的關稅一度高達驚人的145%。雙方以牙還牙的報復性行動,在川普與習近平去年10月達成休兵1年協議後降溫。專家指出,這次川習會,北京的基本目標將是延長休兵協議。
中國的關鍵籌碼之一是稀土,稀土對於從智慧型手機到電動車等產品的製造都至關重要。中國在稀土產業的主導地位,是數十年來努力的結果。
北京策緯諮詢公司(Trivium China)地緣政治分析師馬瑟爾(Joe Mazur)指出,川普已表現出他「非常在意」稀土。
馬瑟爾認為,北京將在川普來訪前準備好一些「快速見效」的成果,可能包括擴大採購美國農產品或波音飛機。他表示,北京可能希望這能讓川普及其團隊在討論更複雜、棘手的議題時,處於正面的心態。
路透社報導,川普幕僚另對中國境內正在開發先進AI模型表達愈來愈大擔憂,認為兩國有必要建立1個「溝通管道」,以避免這類模型的應用引發衝突。
美國官員之一表示:「我們希望藉這次領袖會晤機會展開對話,討論我們是否應該建立一個AI議題的溝通管道。」
美伊戰爭
自美國聯手以色列在2月28日發動「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury)以來,雖然成功「斬首」伊朗最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)等超過50名核心高層,並摧毀了伊朗海、空軍主要作戰能力。但是伊朗精銳的伊斯蘭革命衛隊 (Islamic Revolution Guards Corps,IRGC)仍有不對稱作戰的反擊能力。
伊朗甚至以破釜沉舟的方式,封鎖了攸關全球五分之一石油通路的荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),導致國際油價暴增;雖然川普下令美軍封鎖荷莫茲海峽外部的阿拉伯海,形成「雙重封鎖」,仍無法讓伊朗屈服,也無法有效降低油價。
根據5月12日的最新報價,倫敦北海布倫特原油7月交割價上漲約2.8%,報每桶 105.42美元。 而美國國內平均油價則已達到每加侖4.52美元,是近4年來的最高價,也讓美國國內的通貨膨脹蠢蠢欲動。
再加上川普在11日拒絕了伊朗終戰的提案,美伊戰事可能再度爆發,提高國際油價,甚至會影響美國11月的期中選舉。
由於中國是伊朗石油的最大買家,占了伊朗石油九成以上的出口量,川普勢必會在峰會中對中國施壓,要求中國不能「暗助」伊朗。
中央社報導,亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute,ASPI)學者李其(Lizzi Lee)指出:「美國在峰會前已開始向中國施壓,鎖定北京與德黑蘭的經濟關係。」不過,中國預期不會如川普所願,只會禮貌性地呼籲重新開放荷莫茲海峽。
四、川習會的後續
專家指出,北京將以「審慎自信」的姿態進入談判。因為,中方認為現在更能承受壓力,且相較於面臨期中選舉壓力的川普,北京自認為更擅長「打持久戰」。
不過,在川習會後,美國仍能對各種議題採取制裁措施,包括制裁購買伊朗石油的中國煉油廠、禁止中國實驗室檢測銷美電子產品、制裁中國石油碼頭、要求釋放壹傳媒創辦人黎智英,以及警告北京別對台採取破壞穩定之舉,都能有效牽制中國,確保中國遵守川習會世紀峰會的協議。
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