國際地緣政治的爭端日益惡化,中國對台灣的軍事威脅日盛,面對共軍無所不用其極的「斬首作戰」,為了強化台灣的抵抗韌性,美國專家建議,美台應該在領導力、政府延續及戰時危機時期指管方面合作與協調。
中央社報導,美國聯邦眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」上午舉行「中共以認知操弄手段邊緣化台灣」聽證會,前國會研究處研究員簡淑賢(Shirley Kan)及前白宮官員芮普胡伯(Mira Rapp-Hooper)等出席。
北京對台發動網路攻擊、破壞行動與空域侵擾等混合戰行動,簡淑賢認為,台灣及美國需聚焦嚇阻與韌性的合作,以贏得這場戰爭。烏克蘭的例子顯示,防衛不能只靠軍事力量,必須是「全社會防衛」,台、美都能從烏克蘭經驗借鑑。
此外,她說,烏克蘭正在改造國防工業;如果烏克蘭辦得到,台灣同樣也能。美台也應於「領導力」、政府延續(continuity of government)及戰時危機時期指管方面合作。
簡淑賢以美國國會為例表示,美國總統發表國情咨文時,三權的領袖與所有重要官員都齊聚國會,但永遠會有一位閣員「留守」,以防萬一。她另呼籲重視台灣面臨的「斬首」威脅,總統與副總統不應同時出現在同一地點。
芮普胡伯於前總統拜登任內擔任白宮國安會(NSC)印太事務主任,她今天表示。過去幾個月來,中國試圖透過持續的貿易談判來形塑美國對台政策,成為愈來愈明顯的趨勢。
她說,北京採取的作法似乎包含兩層面:一是藉由反對對台軍售與國防對話,來削弱或拖延美國對台安全援助;二是推動美國在對台「宣示性政策」上做出改變,主張加入「美國反對台獨」或「支持和平統一」等字眼。
芮普胡伯指出,中國的意圖或許是要求具體的政策調整,以免引起國會或美國公眾的強烈反應。然而,她憂心在台灣正展現強化自身防禦和韌性的決心之際,美方調整政策字眼所帶來的挫折,將打擊台灣民眾士氣。
她並建議國會在未來幾週應以跨黨派、兩院合作的方式,挫敗中共將台灣議題綁進貿易談判的企圖,通過決議再次確認對台灣關係法的壓倒性支持,並推動將六項保證法案立法。
眾議院外交委員會去年9月通過修正案,要求將六項保證正式編入法律,並不得在未經國會批准下更改。美國國會的法案出了委員會後,必須經眾議院、參議院通過文字一致的版本,再由總統簽署,才走完立法程序。
芮普胡伯表示,國會也應將美國對台政策其他關鍵要素一併入法,以限縮中共詮釋美國政策內容的空間。
此外,面對中共多元化的「灰色地帶」施壓手段,芮普胡伯說,國會必須強化台灣抵抗灰色地帶脅迫的能力。「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」可以與行政部門合作,優先鎖定支持灰色地帶防禦的領域,並在下一年度的「國防授權法」中納入條文,要求制定並立即執行相關策略。
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