總預算延宕釀7大問題！國防、AI、防疫全被拖　「這法律」變立委擺爛保護傘

刪減480億與凍結348億：媒體宣導與政務費用成重災區

根據三讀結果，115年度總預算共計刪減 480 億元，並對特定機關進行大幅通案刪減——其中「媒體政策及業務宣導費」通刪 50%、「特別費」通刪 60%，部分機關之預算甚至遭「全數砍光」。

全數刪除項目：行政院施政及法制業務、新聞傳播業務、人權及轉型正義業務，以及不當黨產處理委員會之獎補助費與政務人員待遇。

大幅刪減項目：國家通訊傳播委員會（NCC）基本行政工作經費遭刪56%；文化部發展國際數位傳播及對財團法人公視基金會之捐助等經費共被砍10.04億元（其中藍營立委翁曉玲即砍光文化部4,738萬媒宣費，並稱「文化預算就是青鳥飼料費」）。總統府與院長預算受波及：總統府「國務機要費」遭刪1,000 萬元、凍結2,000 萬元；行政院長卓榮泰9至12月薪水亦遭報復性凍結。

此外，總預算凍結數達 348 億元，其中 129 億元需經立法院專案報告始能解凍。由於今年僅剩 4 個月，若無法及時排定專案報告，該筆凍結預算實質上將形同刪減。

行政院列「七大非理性決議」 警告政府運作恐受打擊

行政院發言人李慧芝指出，本次預算針對特定機關與項目進行不合理大幅刪凍，並提出「七大非理性決議」，恐嚴重衝擊政府正常運作：

一、獨立機關實質癱瘓：行政院已於7月提名NCC委員，但立院卻全數刪除NCC8至12月「基本行政工作維持」經費5,782 萬元，無異於以預算手段癱瘓憲政獨立機關。

二、政策宣導費大砍近半：各部會原編13.79億元宣導費遭砍6.84億元（接近五成），其中行政院與文化部之政策宣導預算均遭全數刪除。

三、衝擊基層員工權益：行政院新聞傳播處5,254萬元業務費遭全數刪除，導致上半年已提供勞務的基層約用人員，下半年面臨無薪資可支應的困境。

四、削弱總統機動資源：國務機要費在年度僅剩不到三分之一時遭刪凍，使總統用於公共聯繫、軍事訪視等必要資源無法動支。

五、削弱下鄉勘災能力：行政院「施政推展聯繫費」遭刪553萬元，直接影響行政院長前往災區勘災與復原的行政支出。

六、阻礙轉型正義與人權：行政院人權及轉型正義處預算遭全數刪除、黨產會業務費遭砍半，恐影響國家面對歷史與人權推動的制度進程。

七、危及政府基本運作：刪減範疇已非單一項目金額高低，而是涉及政府能否即時回應社會需求與依法履職的整體運作問題。

民生、國防與產業全波及：新興計畫與觀光效益大打折扣

經民連智庫召集人賴中強表示，預算延宕已嚴重干擾國家多項關鍵計畫。國防與外交衝擊方面，「駐波士頓辦事處購置計畫」、「戰傷手術及急救醫療整備」與「無人機跨部會應用」等新興計畫遭延誤，不僅影響國軍建制整備，亦錯失外交機會。

賴中強說明，包括「AI 新十大建設」在算力、量子運算、矽光子及機器人領域的發展受阻；衛福部的「國家疫苗產業韌性深耕計畫」、「國家防疫一體聯合行動方案」及「醫療數位基礎建設計畫」被迫中斷，重創公衛應變與食安防護。

經民連智庫研究員鄒韻函表示，以交通部觀光署33.3億元的「觀光雙輪驅動方案」（行銷台灣 100 亮點）為例，本欲透過淡旺季補助誘因拉高國旅住房率。但預算延宕導致補助過晚上路，旅宿業者錯失上半年平日客源，間接導致國旅房價飆漲、民眾怨聲載道，政策效益大打折扣。

改革聲浪起：修正《預算法》54條是否能反制「立委擺爛」？

公民監督國會聯盟執行長張宏林提醒，雖然總預算獲通過，但目前仍有近 6 兆元的國營事業預算尚未通過，立院職責僅完成一半。他批評，本屆藍白主導的審查缺乏科學與專業，多數案子未經委員會實質討論即送黨團協商，讓「通刪」淪為政治報復手段。

對於預算延宕卻未造成政府全面停擺的現象，關鍵在於《預算法》第 54 條規定——當新年度預算未如期通過時，政府得執行暫行機制以維持基本運作。然而，這項保障機制如今卻被質疑成為立委拖延審查的「保護傘」。

時代力量黨主席王婉諭主張，應全面啟動修正《預算法》第 54 條，限縮暫行機制範圍，僅保留維護生命財產安全等極少數例外。她建議參考美國制度，若預算未過則非必要業務強制停止運作，讓預算卡關產生實質「惡果」，才能逼迫行政與立法部門認真面對審查。

不過，張宏林則持保留態度：他警告，在當前政治惡鬥環境下，若貿然修法導致國家運作與競爭力陷入空轉，最終受害與承擔後果的仍是全體國人，修法必須極為謹慎。

另外，此次朝野協商的過程中，立法院長韓國瑜罕見對同黨的國民黨立法院黨團總召傅崐萁動怒，控訴傅崐萁「立法院被黑暗力量控制了、慈禧太后垂簾聽政」，並且，此後傅崐萁的僵持態度明顯出現鬆動，推進了立法院的審議進度。

對此，張宏林認為，這並非韓國瑜的功勞，而是年底的選舉壓力，以及藍營的集體焦慮顯現。「因為年底有選舉，所以大家才裝乖、演一下，至少也要拖到選舉後才放手一搏」，只要選舉完，投票結果符合這些政治人物預期，又會故態復萌。