提案又遭封殺 無人機建軍節奏受衝擊
為補足無人機戰力缺口，行政院再提出《國防自主無人載具採購特別條例》，規劃逐年編列最高2100億元預算，但該案至今仍未排入實質審查程序，再度卡關於在野黨，導致無人機建軍節奏面臨延宕。
事實上，無人機並非單一裝備，而是一整條高度分工的產業鏈。台灣目前已逐步形成「南部嘉義研發製造、北部都會軟體整合、中部精密機械供應鏈」的產業布局，並快速發展為國家級聚落。
根據經濟部統計，國內無人機相關業者已超過267家，從業人數約3000人，產業產值也快速攀升，從2024年的50億元成長至2025年的129億元，成長逾2.5倍；整機外銷更從1.4億元暴增至29.5億元，成長幅度達21倍。
經濟部也指出，台灣已與歐美日等9國簽署合作備忘錄（MOU），潛在訂單規模突破百億元。產業分布遍及全台，北部164家、中部57家、南部45家，東部亦有業者投入。
產業快速成長 無人機供應鏈成形
即使中央預算推動受阻，地方政府仍積極布局。台中市長盧秀燕才剛與美國在台協會（AIT）合作，聯合中部縣市舉辦無人機產業論壇，並規劃10月辦理AI應用暨智慧製造展，強化軍民通用產業鏈。她指出，中部既有的晶片、精密機械、光學與航太基礎，具備發展無人機的關鍵優勢。
在政策面上，民進黨立委鍾佳濱早於5月提案指出，無人載具具備低成本、多功能與降低人員傷亡等特性，是發展不對稱戰力的核心裝備，並可結合台灣半導體優勢，建立「非紅供應鏈」，帶動中小企業轉型升級。然而相關提案未經充分討論即遭在野黨封殺，使朝野歧見持續延燒。
朝野歧見延燒 預算形式與制度設計成攻防焦點
針對預算形式，鍾佳濱主張採特別預算條例，具有跨年度編列資金與彈性調整法規兩大優點，有利於長期發展與測試應用。他並以美國無人機採購模式為例，指出其透過分階段競爭機制，讓廠商持續優化產品，降低一次性採購風險。由於無人機技術迭代快速，固定規格與期程難以設定，更需要長期且具彈性的預算支持。
國際方面，美國亦多次表達支持。美國在台協會處長谷立言表示，台灣應建立穩定資金來源，推動無人系統、整合式防空飛彈及C4ISR等關鍵戰力發展。立法院長韓國瑜訪美期間，無人機合作亦成為台美交流重點，顯示該領域已具戰略重要性。
國民黨：以年度預算方式分6年編列
不過，在野黨對預算制度持不同看法。國民黨主張改以年度預算方式，分6年編列總計2400億元，並強化監督機制，包括單一採購逾1億元須向立法院報告，每年提出執行成果。民眾黨則認為特別預算缺乏長期制度架構，主張成立跨部會的國家無人機產業發展戰略委員會，強化政策統籌與制度化推動。
國民黨立委林沛祥表示，國民黨版本的預算只能用在無人載具的採購、生產、維修、訓練、測試場域及產業聚落發展。且單一採購超過1億元，就必須向立法院提出書面報告，每年也要提出執行成果，包括採購進度、國產化比例、重大缺失與改善措施。
民眾黨團認為，行政院應設置國家無人機產業發展戰略特別委員會，統籌協調、推動及督導全國無人機產業政策，每半年至少召開會議一次。
非紅供應鏈崛起 無人機被視為下一座護國神山
對於整體發展方向，蘇紫雲指出，從實務面來看，特別預算較有利於快速補足戰力缺口。面對中共在無人機數量上的優勢，台灣具備高度急迫性，透過特別預算可加速量產並提供產業穩定預期，讓業者安心投入研發與投資。
他進一步指出，全球正積極發展「非紅供應鏈」，不僅美國推動相關政策，就連韓國也提出讓45萬國軍具備無人機操作能力，並追求100%國產化，顯示已成國際趨勢。台灣在製造業、資訊科技與半導體領域具備深厚基礎，若能結合國防需求，將有助於推動CPU、GPU等關鍵技術國產化，提升供應鏈安全與產業競爭力。
蘇紫雲也提醒，面對烏克蘭、韓國及土耳其等國在無人機產業快速崛起，台灣若能儘速通過無人載具相關條例，將有助於擴大產值在地化，強化產業布局。根據國際市場機構預估，至2030年全球無人載具產值將達1600億美元，具備成為「下一個護國神山」的潛力。
蘇紫雲強調，台灣目前真正欠缺的是「軍事革新」的整體思維。如今國防部已將無人機列為重點發展項目，若未來連國會與社會都能形成共識，台灣在無人機領域就能急起直追，甚至快速補足現有戰力短板。
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