啟思民本基金會與國立中興大學國際政治研究所於今日(16日)上午,在中興大學克毅講堂共同舉辦「川習會對全球秩序與臺海局勢之影響」座談會。本次座談會由中興大學國際政治研究所所長楊三億教授主持,並邀請立法院副院長江啟臣、中興大學國政所特聘教授蔡東杰、政大外交系教授暨啟思民本基金會董事執行長黃奎博,以及東海大學政治系副教授陳蔚芳共同與談。朝野學者專家齊聚一堂,從地緣政治、經貿大交易及歷史軌跡等多重維度,共同為臺灣在變局中的生存之道尋找戰略解方。
面對美中「G2」關係對臺灣利益的侵蝕,江啟臣強調臺灣絕對不能流於大國博弈的馬前卒。他再次提出因應變局的「3D戰略」:第一個D是民主(Democracy),這是中華民國憲政與臺灣人民生活方式的最高價值;為了捍衛民主,必須透過嚇阻(Deterrence)與對話(Dialogue)這另外兩個D來交互支持。江啟臣闡述,嚇阻絕非僅限於國防軍事硬實力,臺灣地緣政治的不可替代性,以及中部精密機械產業鏈與AI半導體科技,皆是強大的非軍事嚇阻軟實力;而對話則必須跳脫兩岸,擴大到與全世界有利害關係的國家夥伴,用實力與對話守護臺海和平,保持強權交鋒下的戰略彈性。
政大外交系教授、啟思民本基金會董事執行長黃奎博則以「亂、換、盼」三個字,從臺灣觀點精闢總結本次川習會。黃奎博指出,事前資訊和談判籌碼的混亂,加上談判桌上繁複的交換條件,臺灣各界只能期待美中談判協商的結果不要損及台澎金馬2350萬人民的利益、中華民國的主權和權益。川普可能以不希望見到臺獨的措辭作為交換,獲得中共更多的採購。黃奎博更示警,應小心美國過去標準的「一法、三公報、六項保證」一中政策敘述正悄然轉變,因為六項保證中諸如不與中共諮商軍售、不做兩岸調停人等核心承諾正逐漸被掏空,賴清德政府甚至近日恐將面臨來自美方要求兩岸開啟有意義有內容的政治對話的壓力。必須有自己的國家戰略。
中興大學國政所特聘教授蔡東杰則從三十年的歷史演化軌跡切入,指出歷史證明臺灣曾兩度面臨美方的戰略放棄,而當前「美中共管」與「棄臺論」的情境研究已在美國學界從無到有地演化。蔡東杰直言,在川普的外交核心中,臺灣從來不是終極目標而只是籌碼,目前美中關係的發展軌跡呈現負大於正的向下趨勢。他指出,今年美中規劃了四次元首會晤,昨日的北京峰會僅是第一步的暖身,真正決定川普是否走向跛腳、影響美中對臺戰略局面的關鍵,將是九月份習近平訪問美國的會晤,其政治佈局的規模與不確定性將遠遠大於臺灣問題的層次。
東海大學政治系副教授陳蔚芳由歐洲研究的視角切入,觀察到美中「亦敵亦友」的矛盾管控模式,正導致全球多邊機制弱化與中小型國家議程設定能力的萎縮。陳蔚芳指出,川普率領科技金融等巨擘與商業精英赴北京,清一色聚焦商業性議題,而在稀土與半導體等核心科技議題上似未取得突破。此外,伊朗戰爭分散了美國的軍事資源,反倒增加中共在東亞地緣政治的談判籌碼,這將大幅增加我國與歐洲等中小型國家追求戰略自主的成本與壓力。她借用西方的名言「若你不在談判桌上,你就在菜單上」,呼籲臺灣在戰略模糊效應累積的考驗下,應積極開拓與歐洲、東南亞的多元夥伴關係,提升自主外交的避險能動性。
座談會最後由中興大學國際政治研究所所長楊三億總結指出,避險策略乃是中小型國家的天然選項,在強權競爭的狹縫中,強權雖不希望中小型國家多邊討好,但國際上許多國家皆展現出高度的策略技巧。楊三億強調,正如江副院長所提出的3D策略,透過民主的價值守護、嚇阻的實力累積,以及國際對話的全面開拓,將是臺灣在強大且激烈的國際競爭環境中,維持悠得、自在且從容生存的最重要關鍵。
啟思民本基金會未來也將持續辦理系列座談,為中華民國的國家戰略與未來佈局提供前瞻性的建議。