總預算延宕創憲政首例 近3000億元無法動支
行政院去年（2025年）8月21日就通過115年度中央政府總預算案，並送至立院等待審查。根據《預算法》第51條規定，總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，並於會計年度開始15日前由總統公布之；預算中有應守秘密之部分，不予公布。也就是11月以前就要由立法院議決，並在去年12月中就公布，立法院目前已經違反法律。
行政院表示，立法院創憲政史上首例延宕總預算，導致中央政府不得動支金額高達2992億元，嚴重衝擊中央施政及地方財政，不僅對各部會施政造成極大不公平與打擊，對國人而言更是無法形容的損失，更嚴重阻礙國家往前進步的推力。
不只衝擊中央施政 地方財政也撐不住
此次總預算受新版財劃法釋出財源給地方的影響，歲入編列2兆8623億元，較114年度大幅減少3025億元。歲出編列3兆350億元，其中8318億元用於社會福利、5566億元用於教育科學文化、5488億元用於國防、4275億元用於經濟發展。
行政院說明，不得動支有2992億元，包括新興計畫1017億元、延續性計畫1,805億元，以及第一、第二預備金與災害準備金170億元。立法院至今不審查總預算案，不僅中央政府施政受到衝擊，也嚴重波及地方財政，總計有637億元與地方建設、福利相關的新興計畫難以執行。
其中，去年3月21日修正公布的《財政收支劃分法》對地方政府財政分配不均，因此中央政府特別在今年度總預算案中編列321億元，以確保相關縣市所獲配的統籌分配稅款及補助款不少於去年；然而，在總預算案尚未審議通過的情況下，包括屏東縣、台南市、嘉義縣、連江縣、彰化縣及澎湖縣等6個縣市財務調度將發生問題，恐將舉債支應。
行政院同時指出，國防預算受影響金額高達752億元，涵蓋嚇阻戰力、不對稱戰力、照顧官兵及保護戰鬥人員等方面。今年度中央政府總預算案中也特別編列相關預算強化戰鬥個裝與機艦籌補、訓練，倘若未能及時展開，後續將造成極大影響，對部隊演訓任務、建軍備戰及後勤維保等任務推動，更將造成重大衝擊。
TPASS涉百萬人權益 治水、鐵路和AI建設都受阻
另外，外交部也有110億元預算受到影響，約占其年度預算四分之一，影響我國推動國際合作工作；至於交通預算部分，為減輕通勤族負擔，TPASS行政院通勤月票執行計畫115年度編列75億元，若總預算未能及時通過，將影響全國約103萬人通勤權益，以及各地方政府對通勤族在交通政策上的協助。
其他受影響計畫及政策尚包括：「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」，預定4年投入總經費1000億元，並於115年第1年編列147億元改善縣市管河川及排水設施；「AI新十大建設」共計編列311億元預算，其中102億元屬於新興計畫；「健康台灣」中有關醫療及社會福利編列70億元；生育給付每胎補足至10萬元，共計編列41億元；布建公共化托育設施13.7億元；補助校舍整建與排水污水系統改善21億元；台灣品牌賽事精選計畫、補助整建地方運動場館及設施38.8億元；桃園、台南市區鐵路地下化、花東鐵路雙軌電氣化、嘉義市區鐵路高架化等延續性計畫，共123億元；以及國旅加碼補助方案35億元，均受到影響。
總預算僵局難解 藍籲預算分開處理
回顧在野黨封殺原因，立法院藍白黨團認為，行政院未依法編列「軍人待遇條例」及「警察人員人事條例」的相關預算，沒有撤回重編，也沒執行「停砍公教年金案」，所以將會期延至今年1月底。
但民進黨立委沈伯洋就說，國民黨完全執政8年期間，只幫國軍加薪一次，民進黨執政9年來加了4次，「到底是誰欺負軍人？」；他指出，薪水調整涉及政府財政紀律，屬於行政權。除了薪資以外，還需要針對物價因素，採買好的裝備、武器及訓練，每個層面都照顧到國軍。但藍白根本不關心國軍，是不敢審查國防預算，因為一審查，國人就能透過直播看到他們在砍國防預算、欺負軍人的嘴臉。
針對總預算僵局，國民黨立法院黨團首席副書記長林沛祥認為，若將既有預算與爭議性或新興計畫分開處理，讓預算審查回歸理性與秩序，也是對國家與人民負責的可行選項。
在國防議題上，林沛祥再次重申，國民黨一向支持國防建設，也支持合理且必要的軍事採購，前提是能夠買到真正符合國軍需求、具備實質戰力、並且能夠按時交付的裝備。
民眾黨提13項新興計畫先審查放行
民眾黨立法院黨團表示，包括TPASS、各縣市公保生育給付差額補助、勞動部辦理勞工保險生育給付差額補助等，共13項新興計畫擬先放行。
民眾黨團副總召張啓楷指出，民進黨一直攻擊立法院不審預算，若行政院真的認為新興計畫如此重要，更應依法補編預算、盡快送審，而不是不斷製造問題。在僵持狀況下，民眾黨務實尋找方法，針對2000多億的新興計畫，當中與民生經濟、國防安全相關的13項，擬提案優先付委審查。
張啓楷說，13項新興計畫包含TPASS通勤月票、公保人員生育給付差額、勞工保險生育給付差額補助、國家藥物韌性整備計畫、各縣市河川排水整治、高屏間東西向快速道路等。請賴政府從善如流，遵從主流民意，該編的預算趕快補編，盡快送審。
「預算自助餐」違憲 「立委憑什麼領薪水」
台灣青年世代交流協會理事長陳俐甫表示，去年藍白就已亂搞總預算，現在做得更惡劣，去年是亂刪預算、亂附加條件，讓總預算很難執行；今年根本棄審，「立法院的功能就是要監督預算，如果立委不做這件事，憑什麼領薪水」。
陳俐甫指出，預算法明定11月底就要審完總預算，現在都已經快1月底了，立法院自己定的法律自己都不遵守，還有什麼臉面說別人違法違憲；陳俐甫認為，去年11月底藍白馬上提案要延會到今年1月底，就是預謀怠工、擺爛，多領出席費卻棄審總預算，根本就是政治詐騙。
針對藍白立委拆分總預算項目，陳俐甫批評，怎麼可以有「預算自助餐」，這種行為就是立法院的行政指導，行政院必須照辦，立法院才給錢，如此將不符合憲法，行政院就變成立法院的行政局，完全違反憲政理念。
政治僵局難解 專家籲以選票裁決
公民監督國會聯盟執行長張宏林則表示，藍白在預算審議上絕對是「死當」，竟然提出「點餐式」的預算審查，完全就是法盲，證明國民黨完全沒有想重返執政。
張宏林直言，現在的做法是「國會獨裁」，挾著立法、預算審查、審議人事的權力，修出擴大權力的法案，阻擋國家預算，並且不斷抵制人事、攻擊司法。過去五院若有紛爭，可以透過總統坐院際協調，但在野黨直接將總統冠上獨裁標籤，詆毀協調角色。
張宏林指出，預算法一直以來開了一道後門，若立法院沒有如期審完預算，除了新興計畫之外，其他費用大多可沿用過去慣例，「至少公務員的薪資還能領到」。不過由於上一年度亂刪、亂凍結業務費用，行政部門會有寒蟬效應，即便是慣例使用，公務體系用錢仍將趨於保守。
張宏林解釋，預算與法案不同，法案有價值問題，但預算都攸關民生。國民黨、民眾黨提出單獨預算的作法已經違憲。張宏林坦言，「政治僵局當然由政治解決，至於憲政可解決的部分，已被藍白惡意癱瘓」。
張宏林認為，在各說各話的情況下，只能等待年底選舉，雖然這次並非立委選舉，但各政黨仍在爭取代議，呼籲民眾用選票制裁，看看民眾到底認為誰是真正的紳士，誰又是毀憲亂政的搗蛋者。
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