難民與部分勞工可境內辦理
綜合媒體報導，USCIS發言人卡勒（Zach Kahler）在聲明中表示：「這項政策讓我們的移民制度依照法律原意運作，而不是鼓勵人們鑽漏洞。」
他說：「當外國人從自己的母國提出申請時，就能減少日後尋找並移除那些在居留申請被拒後，選擇躲入暗處、非法留在美國境內者的需要。」
但分析指出，這項改變可能顛覆許多人的生活。受影響者包括透過臨時簽證合法入境、但希望申請綠卡留在美國的人，例如學生、美國公民的配偶，以及各類外籍勞工。取得綠卡的程序通常需要數月甚至更久，這意味著許多家庭可能因此長時間分離。
這份備忘錄立即引發混亂與疑惑。移民律師紛紛試圖釐清哪些人能獲得例外，許多人也預期這項政策將面臨法律挑戰。
USCIS並未詳細說明哪些群體符合例外資格，只暗示難民不受此限制。卡勒在聲明中表示，能「帶來經濟利益，或在其他方面符合國家利益」的人，可能仍可繼續依照目前路徑申請。
不過，目前仍不清楚哪些外籍勞工能獲得豁免，例如持H-1B簽證的高技能外籍勞工是否包括在內。
全球各地領事館案件恐塞車
這項政策是川普政府限制合法移民行動的重大升級，也反映出總統的移民打擊範圍已不再只限於非法居留者。近月來，聯邦官員已試圖取消部分歸化公民身分，並審查數千名綠卡持有人，以找出他們認為應被驅逐出境的移民。
移民律師與前國土安全部官員表示，這項改變可能導致更多家庭分離，因為配偶或親屬必須在境外等待申請結果。它也可能讓審理時間更長，因為全球各地的美國領事館將面對大量新增案件。
根據美國國土安全部資料，2024年約有140萬張綠卡獲批，其中超過82萬張是透過「身分調整」（adjustment of status）程序，核發給已在美國境內的人。過去20年間，除了2020年新冠疫情期間之外，每年都有超過50萬人在美國境內透過身分調整取得綠卡。
外國人取得綠卡有多種途徑。例如持臨時簽證者，若配偶是美國公民，就可以申請調整身分。部分外籍勞工，以及年滿21歲美國公民的父母，也符合申請綠卡資格。
2024年，透過婚姻取得綠卡的人當中，超過70%是透過身分調整程序完成，總數約25萬人。
一些移民律師表示，週五他們接到大量客戶電話與電子郵件，詢問這份新備忘錄會如何影響自己的案件。
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